2012年06月18日 10:11
來源：上海商報(bào)

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郵政總局發(fā)起成立全國(guó)性的郵儲(chǔ)銀行，從事商業(yè)銀行的全能業(yè)務(wù)。然而，郵儲(chǔ)銀行成立了，但這種突然大轉(zhuǎn)型給郵儲(chǔ)銀行帶來許多不適應(yīng)，包括體制機(jī)制不適應(yīng)、管理不適應(yīng)、人員特別是高管隊(duì)伍不適應(yīng)。

備受關(guān)注的郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)案件有了新進(jìn)展?！瓣惷鲬椷M(jìn)去后，供出了一位神秘中間人，他牽出了陶禮明，說是湖南高速的一個(gè)200億大項(xiàng)目中，郵儲(chǔ)放了50億，有人私下收了錢?！?/p>

這么多年查處的銀行高管大案中，基本都涉及巨額貸款案。以貸謀私成為銀行人員受賄犯罪的慣用手法，貸款資源成為了銀行高管謀取非法利益甚至受賄腐敗交易的籌碼，特別是在貸款資源仍為賣方市場(chǎng)的情況下，手中握有貸款大權(quán)的銀行高官們，成為許多借款者盯住的對(duì)象。稍有“意志不堅(jiān)定”，經(jīng)不起金錢誘惑，就會(huì)被腐蝕腐敗掉，最終成為階下囚。還算中國(guó)銀行(601988)業(yè)隊(duì)伍中一員新兵的郵儲(chǔ)銀行，這么快就有最高管理層涉案被調(diào)查，讓業(yè)內(nèi)業(yè)外人士既感到惋惜，又感到震驚。

郵政銀行前身是郵政局屬下的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。郵政儲(chǔ)蓄成立之初的目的是，利用郵政匯兌在途資金優(yōu)勢(shì)，吸納這部分資金作為儲(chǔ)蓄資金，既方便匯兌客戶，又有利于郵政匯兌。在郵政儲(chǔ)蓄所階段，郵政儲(chǔ)蓄資金只能存在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，郵政儲(chǔ)蓄部門多年打出的口號(hào)是“只存款，不貸款，無風(fēng)險(xiǎn)”。這種模式符合郵政儲(chǔ)蓄的實(shí)際和特點(diǎn)，想法也是不錯(cuò)的，但是，后來慢慢地變味了。忍耐不了寂寞的郵政儲(chǔ)蓄所開始發(fā)放存單質(zhì)押貸款，后來又開始發(fā)放小額抵押貸款，最后由郵政總局發(fā)起開始成立全國(guó)性的郵儲(chǔ)銀行，從事商業(yè)銀行的全能業(yè)務(wù)。然而，郵儲(chǔ)銀行成立了，但這種突然大轉(zhuǎn)型給郵儲(chǔ)銀行帶來許多不適應(yīng)。

體制機(jī)制不適應(yīng)。全國(guó)性的郵儲(chǔ)銀行按理說應(yīng)該有一個(gè)脫胎換骨的改變，徹底成為獨(dú)立法人的全國(guó)性銀行。然而，其直接管理領(lǐng)導(dǎo)單位卻是中國(guó)郵政集團(tuán)，這個(gè)機(jī)構(gòu)本身定位也非常奇怪。在大郵電分家時(shí)期，郵政這塊業(yè)務(wù)定性為政策性業(yè)務(wù)，中國(guó)郵政總局總統(tǒng)帥，后來竟變身為中國(guó)郵政集團(tuán)，也走商業(yè)化之路了。郵儲(chǔ)銀行與其他全國(guó)性銀行相比，多了一個(gè)頂頭上司和婆婆。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制最大的弊端是，有利益誘惑時(shí)誰都想管，并且管得“無微不至”，甚至不惜干預(yù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。沒有利益誘惑，特別是內(nèi)部管理這種長(zhǎng)期的慢工細(xì)活，可能出現(xiàn)雙重推諉的現(xiàn)象。從管理體上說，不排除這種雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制是導(dǎo)致郵儲(chǔ)銀行爆發(fā)高層大案的原因之一。

管理不適應(yīng)。商業(yè)銀行專業(yè)性非常強(qiáng)，特別是風(fēng)險(xiǎn)防控要求非常高。由于郵儲(chǔ)銀行轉(zhuǎn)型過快，無論是風(fēng)險(xiǎn)管理還是業(yè)務(wù)管理以及前后臺(tái)管理，都有許多不適應(yīng)的地方。從銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)案件通報(bào)中，郵儲(chǔ)銀行居多就是一個(gè)例證。

人員特別是高管隊(duì)伍還有許多不適應(yīng)。郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)涉案被調(diào)查本身就暴露出其高管管理上存在嚴(yán)重問題。無論監(jiān)管部門出臺(tái)多少監(jiān)管政策特別是對(duì)高管人員的管理政策，最終落實(shí)的還是銀行自己。郵儲(chǔ)銀行“首腦”涉案被調(diào)查暴露的是，管理層無論素質(zhì)、管理能力，還是廉潔的政治素質(zhì)等都需要深刻反思。當(dāng)然，包括郵儲(chǔ)銀行基層管理部門和一線職工的素質(zhì)，以及臨柜人員的技能等也都還有較大幅度的提升空間。

郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)涉案被調(diào)查并且牽扯出50億貸款案，監(jiān)管部門難辭其咎。既然郵儲(chǔ)銀行單筆貸款業(yè)務(wù)不能超過2000萬元，但為何50億元貸款能夠發(fā)放出去呢？說明監(jiān)管上肯定有漏洞。對(duì)本來就是儲(chǔ)蓄起家的郵儲(chǔ)銀行究竟給不給貸款權(quán)？給多少？如何監(jiān)管？風(fēng)險(xiǎn)如何掌控？腐敗內(nèi)幕交易如何防控？都是監(jiān)管部門需要思考的。

當(dāng)然，隨著調(diào)查的深入，相信一切最終都會(huì)浮出水面。我們將拭目以待。