主持人：謝謝張曉強(qiáng)副主任的精彩演講！

我們看到每次危機(jī)給我們帶來的都是一輪的產(chǎn)業(yè)升級，危機(jī)后即將是更為激烈的國際競爭，所以打造競爭力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅需要產(chǎn)業(yè)的升級和蛻變，同時也需要城市化的穩(wěn)步推進(jìn)。接下來有請中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴，題目是“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中穩(wěn)步推進(jìn)城市化”。

劉鶴：尊敬的曾培炎先生，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好，非常榮幸參加首屆中國經(jīng)濟(jì)年會，我有幾個觀點(diǎn)：第一，后金融危機(jī)時代我們面臨的國際金融環(huán)境一些基本的態(tài)度。第二，從全球的角度認(rèn)識中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程，城市化的重要作用。第三，我國推進(jìn)城市化所要采取的形式。

第一，后金融危機(jī)時代我們面臨的國際金融環(huán)境一些基本的態(tài)度。

國際金融危機(jī)發(fā)生以后，各個國家的政府通力合作，實(shí)施了非常有利的政策，目前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，走向了復(fù)蘇的軌道。不管怎么說，整個結(jié)構(gòu)沒有想象那么糟了，另外中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了非常重要的貢獻(xiàn)，我們對此也感到自豪。但是同時我們也意識到，這個復(fù)蘇將是一個曲折、復(fù)雜的過程，充滿了不確定性，無論是從短期還是中長期來看，情況可能都比較復(fù)雜。

從短期來看，我們感覺到市場的信心正在回升，但有個問題我們需要高度關(guān)注，就是全球的經(jīng)濟(jì)究竟以什么樣的方式復(fù)蘇？究竟是走老路還是走新路？所謂老路是持續(xù)的增發(fā)貨幣、推動資產(chǎn)泡沫，這個老路是走不通的，但是新路到底是什么，我們在關(guān)注。在短期前景不明朗的時候，我們就要重視中長期的戰(zhàn)略，但我們認(rèn)為中長期全球經(jīng)濟(jì)的趨勢應(yīng)該采取比較慎重的態(tài)度，主要有三個原因：

第一，我們覺得一些國家政府、企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表需要銜接，全球增速可能會相對的減緩，這種狀況的結(jié)果會使政府財政產(chǎn)生比較大的波動。流動性過剩使一些地區(qū)出現(xiàn)了資產(chǎn)泡沫，另外實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資不足使失業(yè)率居高不下，這種狀況我們感覺到是需要關(guān)注的，不但短期要關(guān)注，中長期也要關(guān)注。

第二，可能是更長期的問題，就是人口老齡化比重在提高，而這種狀況可能會影響市場本身的活力和內(nèi)在動力，這個現(xiàn)象可能是本次金融危機(jī)和1929年大蕭條一個最重要的背景或者說主要的區(qū)別，當(dāng)今創(chuàng)造需求的難度相對有所下降，因?yàn)橹星嗄陼r代和中老年時代的創(chuàng)造需求很不一樣。

第三，國際保護(hù)主義對經(jīng)濟(jì)增長的影響是負(fù)面的，但是有些國家正是選擇了保護(hù)主義，這非常讓人為難。所以我們說，從中長期后經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的趨勢來看，我們感覺到總需求增速趨于減緩是一個既定的、不可回避的現(xiàn)象，我們想說的基本條件，可能是全球最短缺的資源在未來五年會出現(xiàn)需求不足的情況。

第二，從全球的角度認(rèn)識中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程，城市化的重要作用。

今年中央經(jīng)濟(jì)會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是今年的主要手段，擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的戰(zhàn)略支點(diǎn)，13億的人口規(guī)模是最大的擴(kuò)大內(nèi)需最大的來源。

如果未來擴(kuò)大城市化率每年提高1個百分點(diǎn)，將約有3億農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為市民，他們將創(chuàng)造出巨大的市場空間包括消費(fèi)需求和融資需求，也包括農(nóng)民收入增加所帶來的巨大需求，這顯然是以萬億美元為單位測算的市場。所以我們想重復(fù)一句話，這句話在1998年曾經(jīng)講過，就是進(jìn)入21世紀(jì)推動世界經(jīng)濟(jì)增長有兩個主要方面其中一個主要方面就是中國的城市化發(fā)展。

第三，我國推進(jìn)城市化所要采取的形式。

目前我們面臨的情況是，特大的城市有比較多的就業(yè)機(jī)會，但是生活成本、進(jìn)入門檻相對的比較高，中小城鎮(zhèn)生活費(fèi)用比較低，但就業(yè)市場前景相對弱。所以我們面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，大城市戶口落不下，中小城鎮(zhèn)也相對機(jī)會少，我們究竟怎么選擇？這是一個很現(xiàn)實(shí)的問題。中央政府“十一•五”規(guī)劃明確提出了發(fā)展目標(biāo)，今年的會議明確提高要解決農(nóng)民工在中小城鎮(zhèn)落戶的問題，所以在這些政策導(dǎo)向下，怎么理解也是一個很重要的問題，我們覺得通過現(xiàn)代化的交通區(qū)域體系把一個城市和中小城鎮(zhèn)比較有效的結(jié)合起來，而且要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在大城市特別是特大城市要更多的提供就業(yè)機(jī)會，在中小城市將側(cè)重提高醫(yī)療、教育的補(bǔ)助。目前我們看到，在日本東京、韓國首爾和在我們國家的香港地區(qū)都出現(xiàn)了一種趨勢，另外在于珠三角、長三角、京津唐地區(qū)也出現(xiàn)了這種發(fā)展跡象，我們認(rèn)為要積極的加以引導(dǎo)。因此帶“十二•五”規(guī)劃中，我個人有一個不成熟的看法，要引導(dǎo)實(shí)施，另外要出臺一些比較現(xiàn)實(shí)的推動政策：第一就是推動城市化和相應(yīng)的工程建設(shè)；第二要認(rèn)真研究新一代農(nóng)民工怎么落戶以及非常重要的他們的子女教育的問題；第三，完善教育體系提高勞動者的素質(zhì)；第四，中國在推進(jìn)城市化過程中要和建立環(huán)境資源友好型社會理念有效的結(jié)合；第五，地方政府融資制度要做好。

以上純粹是我個人觀點(diǎn)，謝謝大家！

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