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2011年03月08日 07:11
來(lái)源：大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 作者：7

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弘揚(yáng)廣州亞運(yùn)精神率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

張廣寧在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議廣東代表團(tuán)分組討論上發(fā)言

汪洋妙語(yǔ)肯定廣州城市建設(shè)“脫胎換骨”：現(xiàn)在賣(mài)地“種”房子不是本事，拆房子“還綠”才是本事；吃祖宗的飯，斷子孫的路不是本事，能夠還祖宗的賬，留子孫的糧，那才是本事

歐廣源對(duì)廣州城市建設(shè)表示贊許：城市就應(yīng)該多留空間，多留綠地，這樣，整個(gè)城市的品位才會(huì)上來(lái)

張廣寧說(shuō)，亞運(yùn)會(huì)給廣州留下最重要的遺產(chǎn)，不是新的標(biāo)志性建筑，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，而是在今后城市發(fā)展需要的軟實(shí)力，是“敢想、會(huì)干、為人民”的精神理念，是市民群眾對(duì)城市的自信心、自豪感、認(rèn)同感和歸屬感

本報(bào)訊 （記者陳翔、畢征、王飛、楊進(jìn)、趙琳琳、柳建云、張浩 通訊員史偉宗）昨日下午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議廣東代表團(tuán)繼續(xù)進(jìn)行分組討論。全國(guó)人大代表、廣東省委常委、廣州市委書(shū)記張廣寧作了發(fā)言。

張廣寧說(shuō)，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告主題鮮明、主線突出、實(shí)事求是、情系民生，報(bào)告通篇堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，既全面客觀地總結(jié)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，又不回避矛盾，指出了存在的問(wèn)題和不足，對(duì)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活作出重要部署，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把報(bào)告精神貫徹落實(shí)到率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，全面建設(shè)國(guó)家中心城市的各項(xiàng)工作中去，努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

張廣寧在發(fā)言中簡(jiǎn)要回顧了“十一五”時(shí)期廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。他說(shuō)，廣州同全國(guó)大局一樣，經(jīng)受住了自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)等重大風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣州以貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较?，以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。去年經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元新臺(tái)階，來(lái)源于廣州地區(qū)的財(cái)政總收入突破3000億元；在全國(guó)人民的支持下，圓滿(mǎn)成功精彩舉辦了第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)；落實(shí)中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋同志“天更藍(lán)，水更清，路更暢，房更靚，城更美”的要求，實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境面貌“大變”目標(biāo)，城市科學(xué)發(fā)展實(shí)力、城市文明形象和國(guó)際知名度、美譽(yù)度、影響力大幅提高，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城市建設(shè)：給后人留下發(fā)展余地

張廣寧說(shuō)，通過(guò)圓滿(mǎn)成功精彩舉辦“兩個(gè)亞運(yùn)”，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先是城市發(fā)展理念與城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣州積極推動(dòng)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)城市發(fā)展模式從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更為鞏固。在空氣環(huán)境、水環(huán)境、人居環(huán)境、交通環(huán)境綜合整治工作中，我們既做“加法”也做“減法”。現(xiàn)在老百姓都感覺(jué)到廣州的公園綠地多了，漂亮房子多了，藍(lán)天白云多了，違章建筑少了，“臟亂差”黑點(diǎn)少了，城市面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年通過(guò)拆違建綠、拆圍透綠和規(guī)劃調(diào)整，老城區(qū)增加了10.6平方公里的綠地，這還沒(méi)包括白云湖周邊的新建綠地?！斑@就是城市發(fā)展理念的改變，如果我們追求短期利益，把這個(gè)地拿出一半去搞房地產(chǎn)，至少可以收回1000億元，但是廣州沒(méi)這樣做，而是拉開(kāi)建設(shè)、還綠于民。同樣，廣州在中心城區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，很多文化創(chuàng)意園區(qū)就是利用老城區(qū)的舊廠房改造出來(lái)的，沒(méi)有立即進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，關(guān)鍵就是要給后人留下發(fā)展余地，等將來(lái)想好了要做什么，再進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用舊有的土地和空間。當(dāng)時(shí)有些同志想不通，他們說(shuō)，有的地塊賣(mài)出去就是上百億元??！”

聽(tīng)到這兒，省委書(shū)記汪洋插話說(shuō)，“現(xiàn)在賣(mài)地種房子不是本事，拆房子‘還綠’才是本事；吃祖宗的飯，斷子孫的路不是本事，能夠還祖宗的賬，留子孫的糧，那才是本事。”

張廣寧說(shuō)，“是啊，很多人感覺(jué)廣州現(xiàn)在怎么一下子就大變樣了？這實(shí)際上是城市發(fā)展理念轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的變化?！?/p>

汪洋肯定道，“這就是脫胎換骨?！?/p>

張廣寧接著舉例，很多市中心的地塊，比如花果山和越秀區(qū)政府附近、東濠涌和中山路兩邊原本有些地塊已經(jīng)批下來(lái)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的，但最終都沒(méi)有用來(lái)蓋房，而是建成了公共綠地，使城市空間更加開(kāi)闊、環(huán)境更加舒適。

省人大常委會(huì)主任歐廣源對(duì)此表示贊許，“城市就應(yīng)該多留空間，多留綠地，這樣，整個(gè)城市的品位才會(huì)上來(lái)?！?/p>

亞運(yùn)遺產(chǎn)：城市發(fā)展軟實(shí)力得到提升

張廣寧說(shuō)，第二個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是城市功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在亞運(yùn)會(huì)的推動(dòng)下，廣州第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)汪洋書(shū)記提出的“五個(gè)更”的目標(biāo)要求，近3年來(lái)廣州轉(zhuǎn)移關(guān)閉的企業(yè)達(dá)5090家，力度是很大的。當(dāng)時(shí)也有人擔(dān)心，轉(zhuǎn)移關(guān)閉這么多廠，會(huì)不會(huì)影響廣州GDP增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，這樣做盡管對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有些影響，但同時(shí)大大促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有后勁，加快了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

張廣寧說(shuō)，第三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是城市建設(shè)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)籌辦亞運(yùn)，廣州城市建設(shè)管理理念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，逐步從以前的重物輕人，轉(zhuǎn)向以人為本、見(jiàn)物見(jiàn)人，在城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)過(guò)程中既重視基礎(chǔ)硬件建設(shè)，也注重體現(xiàn)科學(xué)化、人性化的細(xì)節(jié)建設(shè)；既重視保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適當(dāng)速度，也注重城市的低碳、綠色、生態(tài)發(fā)展，使城市建設(shè)最大限度地方便市民、服務(wù)市民、造福市民。創(chuàng)新城市建設(shè)資金籌措方法，充分挖掘、整合城市的社會(huì)、文化、地理、土地、商業(yè)、生態(tài)等資源，將之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的資本，改變過(guò)去單一靠政府財(cái)政投入的做法，大力采用市場(chǎng)化運(yùn)作，多方面、多元化籌措城市建設(shè)發(fā)展資金，這在籌辦亞運(yùn)過(guò)程中已進(jìn)行了積極的嘗試和實(shí)踐，取得了較好效果。在建設(shè)管理城市上，不僅各級(jí)黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，要敢想、會(huì)干，整個(gè)社會(huì)包括市民群眾都要轉(zhuǎn)變觀念，凡是屬于由市場(chǎng)花錢(qián)的，政府一分錢(qián)也不掏，凡是能靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措城建資金的，政府要給予積極支持和鼓勵(lì)，從而將有限的財(cái)政資金最大限度地投入到民生社會(huì)事業(yè)中去。同時(shí)，我們注重實(shí)行開(kāi)放式的城市管理，積極引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變觀念，既要當(dāng)城市發(fā)展成果的共享者，更要做城市建設(shè)發(fā)展的支持者、參與者，與市委、市政府一起，共同維護(hù)、推動(dòng)、建設(shè)共有共享的城市美好幸福家園。

張廣寧說(shuō)，第四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是城市政府和城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從城市政府來(lái)說(shuō)，通過(guò)籌辦“兩個(gè)亞運(yùn)”，政府工作的透明度更高，服務(wù)意識(shí)、溝通意識(shí)、責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)，推進(jìn)了城市管理現(xiàn)代化水平的提高，促進(jìn)廣州在更高的層次上與國(guó)際接軌。從城市社會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)舉辦亞運(yùn)會(huì)，市民的文明素養(yǎng)和自豪感、認(rèn)同感、歸屬感極大提升。尤其是志愿者隊(duì)伍得到長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為廣州做好社會(huì)工作、加強(qiáng)社會(huì)管理的一支重要力量。以政府、社會(huì)組織和志愿者共同組成的社會(huì)治理模式和社會(huì)管理服務(wù)體系正在逐漸形成。

張廣寧感慨地說(shuō)，“亞運(yùn)會(huì)給廣州留下最重要的遺產(chǎn)，不是新的標(biāo)志性建筑，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，而是在今后城市發(fā)展需要的軟實(shí)力，是‘敢想、會(huì)干、為人民’的精神，是市民群眾對(duì)城市的自信心、自豪感、認(rèn)同感和歸屬感?！?/p>

民生之重：加強(qiáng)社會(huì)管理完善社區(qū)服務(wù)

張廣寧說(shuō)，第五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是民生建設(shè)和社會(huì)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。在改善民生方面，去年廣州重點(diǎn)抓了三方面工作：一是扎實(shí)做好十項(xiàng)民生實(shí)事，市本級(jí)財(cái)政用于民生和公共事業(yè)的支出占一般預(yù)算支出的74.3%，民生福利水平不斷提高。二是創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)14個(gè)街道機(jī)構(gòu)人員整合工作試點(diǎn)和20個(gè)街道社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，并計(jì)劃在今年4月總結(jié)推廣、全面推進(jìn)。三是強(qiáng)化社會(huì)管理，所有鎮(zhèn)街都設(shè)立了綜治信訪維穩(wěn)中心，對(duì)在穗居住的外國(guó)人和流動(dòng)人口實(shí)行100%登記管理，群眾安全感達(dá)到97%。這些工作為廣州進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。

在發(fā)言最后，張廣寧說(shuō)，廣州當(dāng)前正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》要求，按照省委、省政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的決策部署，堅(jiān)持“敢想、會(huì)干、為人民”的精神理念，圍繞全面建設(shè)國(guó)家中心城市的總目標(biāo)，以“率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”為核心任務(wù)，著眼于鞏固、完善、優(yōu)化、提升，更加注重綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、高端發(fā)展，全面推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)中心、世界文化名城、國(guó)家創(chuàng)新型城市、綜合性門(mén)戶(hù)城市和廣東宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

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