王秀強 李曉丹
3月7日，全國政協(xié)經(jīng)濟界別36組《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》討論現(xiàn)場，李榮融是主角。他的身邊是劉永好等民營企業(yè)家。
這場討論，更像一次民企老板與央企領(lǐng)導(dǎo)之間的對話。李榮融反復(fù)強調(diào)一句話：“政府應(yīng)少干擾國有企業(yè)，多服務(wù)非公企業(yè)。”
他既在為央企訴苦，又想給民企要政策。2010年8月，李榮融卸任國資委主任。在告別講話中他說，“自己是一個忠于黨、忠于國家、忠于事業(yè)的忠臣”。
少干擾央企
正在討論的《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》稱，“十二五”期間“政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進一步提高。
全國政協(xié)委員劉克崮說：“轉(zhuǎn)變政府職能必須處理好政府與市場關(guān)系、政府各部門的關(guān)系。政府做到權(quán)、責(zé)、利一致，以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主?！?/p>
在李榮融看來，政府職能亟須轉(zhuǎn)變。
李榮融說：“從2003年國資委成立起，政府職能進入新階段。除國資委經(jīng)營管理國有資產(chǎn)外，其他政府部門面向各種所有制，不只為國企服務(wù)。但這個轉(zhuǎn)變不強烈，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去還是圍繞央企開展工作。民營企業(yè)服務(wù)管理處于缺位狀態(tài)?！?/p>
他舉例稱，財政部企業(yè)司管來管去只管央企，就連國資委的工資都需財政部審批；有關(guān)部門組織召開會議、論壇，要求央企主要負責(zé)人必須到場。
“我很惱火，我開會都沒有這樣。我常說你們應(yīng)該把非公企業(yè)的情況摸清楚，真正出臺一些管用的政策?！?/p>
與此相反，政府部門對央企的約束越來越多，審批越來越復(fù)雜?！皣衅髽I(yè)之所以經(jīng)營不好，重要原因是政府干預(yù)太多。我曾經(jīng)負責(zé)投資管理，親自跑過兩個項目，用了八年，其間送了不少禮?！崩顦s融說。
說到這里，在場政協(xié)委員齊笑?？梢韵胂?，有些話壓在他們心里已有多年。
李榮融說：“在可研報告審批過程中，反反復(fù)復(fù)修改，也給尋租提供了空間。有些項目投產(chǎn)了，但可研報告還沒有批下來。有關(guān)部門應(yīng)把該管的管好，而非事事都插手。審批不僅越來越多復(fù)雜，檢查組也越來越多。我當(dāng)年在工廠任職時，一天有六個檢查組。一路小跑親自笑臉迎接，如果皺下眉頭，一定被扣分。政府對企業(yè)干預(yù)太多?！?/p>
此時，會場響起掌聲，民企老板的體會或許更深刻。
2003年國資委成立后，李榮融成為國企第一責(zé)任人?！拔野沿?zé)任層層分解。企業(yè)經(jīng)營好就好說話，口袋里有錢就好說話。國企效率意識增強，低于投資回報率的項目堅決不投資。而此前，國企投資長官意志濃，失敗的項目多的是，最典型的是四大磷肥項目。但是，沒有人對投資失敗負責(zé)?！?/p>
轉(zhuǎn)型不得不為。
全國政協(xié)委員、招商局原董事長秦曉質(zhì)疑稱：“我們需要強化一個以推動GDP發(fā)展為中心的政府，還是一個以提供公共產(chǎn)品為主的政府？仍需進一步討論。如果這個問題討論不清楚，政府職能轉(zhuǎn)型難以成行。”
政府服務(wù)民企缺位
卸任之后的李榮融，做的第一件事是到山東、浙江等地考察民企。他說，民企和國企沒有機會溝通，缺乏了解。
李榮融對在場民營企業(yè)家半開玩笑地說：“如果可能，民企老板與國企領(lǐng)導(dǎo)輪流任職，增加了解。同時，政府為民企和國企提供同等的服務(wù)項目?！?/p>
在李榮融不足半小時的演講中，場上再次響起掌聲。民企需要了解政策動向、需要市場信息，更需要政府服務(wù)。
“當(dāng)前，政府對民企的服務(wù)缺位。有民營企業(yè)千方百計尋找國資委領(lǐng)導(dǎo)講話材料，目的是了解政策信息。這是政府缺位的典型表現(xiàn)?！濉?guī)劃制定之后，建議有關(guān)部門到中小企業(yè)進行政策宣講，幫助中小企業(yè)決策，了解行業(yè)形勢。”
在民企中間流行一種說法：“政府讓干的，千萬不干；政府不干的，民企趕緊干。”
“政府鼓勵的，央企壟斷了資源。政府不干的，國企不參與，民企只有借此獲取發(fā)展機會。長此以往，不利于市場發(fā)展。政府發(fā)布信息一定要權(quán)威，作為企業(yè)決策依據(jù)?！崩顦s融說。
李榮融認為，“國家一定要有30~50個世界級的企業(yè)，不管是國有，還是民營。如果沒有領(lǐng)頭企業(yè)，只能稱之為富，但不強。強的標(biāo)準(zhǔn)是有贏得國際競爭的能力?！?/p>
央企近幾年進步很大，但主要依賴于我國經(jīng)濟的高增長。與跨國公司相比，央企仍有很大差距。盡管有中石油這樣全球市值第一的企業(yè)，但卻找不出一個全球叫得響的品牌。
在李榮融看來，民企有大的發(fā)展空間。但是國內(nèi)市場經(jīng)濟尚未建立誠信系統(tǒng)，民企這方面問題更為嚴重。
李榮融提醒道，“市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是自律，沒有自律，何來他律？誠信系統(tǒng)不建立，否則代價是沉重的。民企必須加強自律?！?
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