“城鄉(xiāng)一體化第一個(gè)階段是單向的，就是農(nóng)村人口向城市遷移；而發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)一體化都是雙向的，廣東可以在雙向城鄉(xiāng)一體化方面做出試驗(yàn)?！?/p>
2011年是“十二五”的開局之年，也是“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的關(guān)鍵之年。
在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，我們可以看到中國“十一五”成功經(jīng)驗(yàn)里的廣東貢獻(xiàn)，這是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民用汗水和智慧取得的。那么，在新的“十二五”征程中，廣東怎樣繼續(xù)當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，繼續(xù)為中國的“十二五”輝煌作出南粵獨(dú)有的貢獻(xiàn)？連日來，在北京“兩會(huì)”會(huì)場，代表、委員熱烈討論，群情振奮。本報(bào)記者兵分多路，采訪了諸多專家，聆聽他們把脈“十二五”藍(lán)圖中的廣東路徑，今起陸續(xù)推出，敬請垂注。
有中國“股份制巨擘”之譽(yù)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧無疑是全國兩會(huì)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員中的“明星”，雖然常被記者圍堵，卻一直“惜言如金”。昨日下午，當(dāng)他聽說廣東珠三角“綠道”為城鄉(xiāng)雙向一體化探索出嶄新路徑后，終于打開“話匣”。
厲以寧表示“雙向城鄉(xiāng)一體化”在“十二五”期間對地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都有著重要意義，他鼓勵(lì)廣東在城鄉(xiāng)雙向一體化方面先行先試。同時(shí)，他也建言，廣東要充分發(fā)揮制造業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢以及“雙轉(zhuǎn)移”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造全國熟練技工的輸出基地，提升國內(nèi)人力資源素質(zhì)，為“十二五”中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級助力。
在廣東首倡“雙向城鄉(xiāng)一體化”
今年兩會(huì)上，細(xì)心的人可以發(fā)現(xiàn)，厲以寧講得最多的就是農(nóng)村住房制度改革和“雙向城鄉(xiāng)一體化”的問題。
而他這副為化解中國經(jīng)濟(jì)深層次矛盾所開出的新藥方，第一次發(fā)布正是在廣東。
去年5月8日，東莞長安鎮(zhèn)，厲以寧首次提出中國應(yīng)該實(shí)行“雙向城鄉(xiāng)一體化”。
厲以寧指出，城鄉(xiāng)一體化第一個(gè)階段是單向的，就是農(nóng)村人口向城市遷移，而發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)一體化都是雙向的，即：農(nóng)村人向城市遷移的同時(shí)，城市人可以自愿到農(nóng)村去生活、居住，也可以在農(nóng)村進(jìn)行投資。
當(dāng)時(shí)厲以寧表示，希望廣東繼續(xù)發(fā)揮改革先鋒的精神，在“雙向城鄉(xiāng)一體化”方面大膽實(shí)驗(yàn)。
今年初，全長2372公里的廣東省珠三角綠道網(wǎng)全線貫通。綠道建設(shè)從一種全新的角度推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
“我知道(綠道)”，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，厲以寧表示他的意見已經(jīng)被采納，他還透露后續(xù)相關(guān)部門將會(huì)出臺文件來推動(dòng)“雙向城鄉(xiāng)一體化”，廣東又一次走到了前面。
復(fù)制“雙轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗(yàn)，破解人力資源結(jié)構(gòu)困境
此前，厲以寧在談及“十二五”規(guī)劃時(shí)表示，中國正遇到以前沒有遇到過的一個(gè)難題 勞動(dòng)力成本上升。
他判斷，中國勞動(dòng)力成本低廉的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，勞動(dòng)力供給越來越有限，企業(yè)招工難，勞動(dòng)力成本高，進(jìn)而導(dǎo)致成本推動(dòng)型的通脹，使得緊縮的調(diào)控政策失效。
“我曾到廣東調(diào)查，凡是職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生，99%都就業(yè)了，這對中國長遠(yuǎn)來說是一個(gè)重要的問題”，厲以寧表示，人力資源結(jié)構(gòu)非常重要，要在“十二五”期間加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，就必須加快人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要做到工業(yè)強(qiáng)國以外，還要做到人力資源強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。
“十一五”以來，尤其是2008年廣東省委、省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》后，廣東大力推進(jìn)的“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著，其中職業(yè)教育成為廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。通過大規(guī)模的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移，不僅為珠三角源源不斷地提供了優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，同時(shí)也為提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村發(fā)展后勁提供了支持，來自廣東省勞動(dòng)保障廳的數(shù)據(jù)顯示，“雙轉(zhuǎn)移”拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，提高了就業(yè)質(zhì)量，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后的工資水平比未受訓(xùn)的農(nóng)民普遍提高20%至30%。
教育部部長袁貴仁在今年全國職教年會(huì)上指出，當(dāng)前中等職業(yè)教育的重點(diǎn)是全面提高教育質(zhì)量，提高質(zhì)量的關(guān)鍵是推進(jìn)校企合作。
據(jù)了解，廣東對“十二五”時(shí)期的“雙轉(zhuǎn)移”工作思路已初步確立，其中在今明兩年每年組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力80萬人，同時(shí)加強(qiáng)珠三角與粵東西北勞務(wù)對接，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力125萬人。
對于做好職業(yè)教育促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”過程中取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，厲以寧表示贊賞；他還鼓勵(lì)廣東的職業(yè)教育學(xué)院應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮珠三角的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為全國熟練技工的輸出基地。
對話
推動(dòng)雙向城鄉(xiāng)一體化文件正在醞釀
南方日報(bào)：去年您在廣東考察時(shí)，曾建議廣東在從單向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)向雙向城鄉(xiāng)一體化的過程中先走一步。今年春節(jié)前夕，珠三角“綠道”全線貫通，從全新的角度推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。對于如何推動(dòng)雙向城鄉(xiāng)一體化，您有怎樣的建議？
厲以寧：我知道(綠道)，廣東可以在雙向城鄉(xiāng)一體化方面做出試驗(yàn)。據(jù)我所知，國家有關(guān)部門在這方面也在醞釀出臺專門文件來推動(dòng)。
在未來城鎮(zhèn)化過程中，大量農(nóng)民會(huì)進(jìn)城，在“十二五”之后，我們可以看到這樣一個(gè)變化：除了部分個(gè)體家庭外，從事農(nóng)業(yè)的將是三部分人：一是種植能手，通過土地流轉(zhuǎn)，租用或者轉(zhuǎn)包別人的土地，形成規(guī)模效應(yīng)；二是專業(yè)的合作社，農(nóng)民以土地入股的形式，進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)，如我在調(diào)研時(shí)看到有茶葉合作社、柑橘合作社等；三就是城市居民設(shè)立農(nóng)業(yè)企業(yè)，和農(nóng)民訂合同，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)并收購加工，從長遠(yuǎn)來看，有可能形成像西方那樣的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。在我看來，第三部分非常重要，因?yàn)槭称钒踩克麄?，大農(nóng)業(yè)企業(yè)有技術(shù)，也要講信譽(yù)，講品牌。
城里人帶著資本下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，而農(nóng)村居民以土地入股，走工農(nóng)經(jīng)營的道路，提高農(nóng)業(yè)效率，這個(gè)方法是對的。
南方日報(bào)：廣東是民營經(jīng)濟(jì)大省，目前信貸緊縮以及用工和原材料成本的快速上漲，對很多民營企業(yè)造成了一定壓力，對此您有哪些建議？
厲以寧：首先到現(xiàn)在為止，我們國家重視的預(yù)期，是消費(fèi)者預(yù)期，也就是通貨膨脹預(yù)期，對物價(jià)上漲和通脹的程度很敏感。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上，投資者對盈利前景的預(yù)期，卻沒人關(guān)心。
從民營企業(yè)的角度來講，他們感到用工成本上升，燃料價(jià)格上升，匯率也在上升，出口也遇到更多困難，盈利預(yù)期在下降，不愿意投資，不愿意進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
在國家的鼓勵(lì)、支持推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條和新36條的推動(dòng)下，過去幾年非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)，但這還不夠，要注意一個(gè)問題，貨幣政策緊縮適可而止。目前不少民營企業(yè)處在觀望狀態(tài)，弄不好就會(huì)滯漲。中國的“滯”和外國的“滯”是不一樣的，外國的經(jīng)濟(jì)增長一般1%以下才叫“滯”，而中國的經(jīng)濟(jì)增長不到6%就是“滯”。
南方日報(bào)：您曾提到加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要加快人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要通過職業(yè)教育提升勞動(dòng)力素質(zhì)。對于廣東下一步大力發(fā)展職業(yè)教育，您有哪些好的建議？
厲以寧：廣東應(yīng)該成為全國熟練技工的輸出基地。因?yàn)閺V東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好，實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)也多，廣東的職業(yè)教育學(xué)院應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展，吸收內(nèi)地的工人進(jìn)行培訓(xùn)，向全國輸出熟練技工。
探索
廣東是先行者更是試驗(yàn)田
每每有重大調(diào)研，厲以寧都要到廣東看看，在他的眼里，廣東是排頭兵、先行者，更是試驗(yàn)田。廣東對于厲以寧來說，是激發(fā)思想火花、實(shí)現(xiàn)先行先試、探索改革方向最好的地方。
廣東必須走出一條新路
2008年金融危機(jī)發(fā)生之后，對中國的經(jīng)濟(jì)沖擊在哪些方面？厲以寧多次走訪了外貿(mào)依存度非常大的廣東。
“金融危機(jī)加快了廣東轉(zhuǎn)型升級的步伐！”經(jīng)過反復(fù)深入的調(diào)研，厲以寧作出了判斷：廣東經(jīng)濟(jì)必須走出一條新路。
在這發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)候，廣東省委提出加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，順應(yīng)了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和全省人民群眾過上更好生活的熱切期盼，符合中央關(guān)于“十二五”發(fā)展“主題主線”的根本要求。
發(fā)展的動(dòng)力在于自主創(chuàng)新
“展望今后的幾年，中國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力應(yīng)該在于產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新。這是在今后的國際市場競爭中，能夠發(fā)揮我們優(yōu)勢的領(lǐng)域?！笔彘_局伊始，厲以寧就給出了前瞻性的判斷。
在厲以寧的眼里，新能源、新材料、生物科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意是自主創(chuàng)新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
對于廣東來說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正是加快轉(zhuǎn)型升級的主攻方向“十二五”開局第一年，廣東將繼續(xù)圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定并實(shí)施加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
民生為本 富民為先
“民生為本，富民為先?！眳栆詫幷J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力還要有賴于擴(kuò)大內(nèi)需。而擴(kuò)大內(nèi)需是要通過就業(yè)，通過增加勞動(dòng)收入在收入分配中的比例，再加上對于住房問題的慎重對待來實(shí)現(xiàn)的。
厲以寧指出，主要靠中國的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)的積極性調(diào)動(dòng)起來，稅負(fù)少一點(diǎn)，融資問題解決得更好一點(diǎn)。還要大力發(fā)展微型企業(yè)。同時(shí)要提升勞動(dòng)收入在收入分配中的比例。
厲以寧的思想火花在廣東得以積極實(shí)踐。在之前的省兩會(huì)上，廣東旗幟鮮明地提出，改善民生是加快轉(zhuǎn)型升級的根本依歸，也是建設(shè)幸福廣東的主體工程，是應(yīng)對轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的治本之策。
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