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2011年03月09日 02:37
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：王羚 馬曉華 孫書(shū)博

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王羚 馬曉華 孫書(shū)博

人力資源和社會(huì)保障部(下稱(chēng)“人保部”)正在按照法律的授權(quán)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，加強(qiáng)和加快公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究。

人保部副部長(zhǎng)胡曉義昨日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”記者會(huì)上作上述表示。

此前，國(guó)家公務(wù)員局網(wǎng)站公布中組部部長(zhǎng)李源潮在紀(jì)念公務(wù)員法實(shí)施五周年座談會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容，其中強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。

人保部回應(yīng)熱點(diǎn)

關(guān)于完善中國(guó)社會(huì)保障制度的呼聲不斷。目前，不僅城鄉(xiāng)之間社保福利不一，即使同在城市，普通企業(yè)職工與公務(wù)員及事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也相異。時(shí)至今日，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金仍由國(guó)家財(cái)政和單位按退休前工資70%~90%的高比例支付，而且任職期間不需交納任何費(fèi)用。

為此，中央在2007年就做出部署，要求促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

胡曉義介紹，這幾年人保部一直在進(jìn)行有關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究，既研究了很多國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，也參考借鑒了國(guó)際上的很多做法和經(jīng)驗(yàn)。

“去年10月頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法第10條當(dāng)中關(guān)于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，這也是多年研究的成果?！焙鷷粤x表示。

一位不愿意透露姓名的社保專(zhuān)家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，由于制度改革肯定會(huì)觸及公務(wù)員及事業(yè)單位人員的利益，因此政策制定者會(huì)慎重行事。

胡曉義透露，在深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始安排事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)。

“我們希望通過(guò)不斷深化改革，使各個(gè)群體都能夠分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定?！焙鷷粤x表示。

同一天，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧在全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議“保障改善民生 推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)”記者會(huì)上建議，應(yīng)建立企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一制度，減少不必要的矛盾和攀比。

宋曉梧表示，這種統(tǒng)一國(guó)際上已有先例，美國(guó)、日本及部分歐洲國(guó)家實(shí)施的效果都比較好。

逐步縮小差別

在每年的兩會(huì)上，類(lèi)似的話(huà)題都會(huì)成為熱議的對(duì)象，并呼吁取消退休金“雙軌制”。

“退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資。

公開(kāi)資料顯示，我國(guó)的退休職工養(yǎng)老金“雙軌制”是從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的，從2000年至2005年間，機(jī)關(guān)退休金年均增長(zhǎng)13.07%，同期企業(yè)退休職工的收入年均增長(zhǎng)僅有6.92%。

“養(yǎng)老統(tǒng)籌分為兩部分，一個(gè)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這個(gè)是企業(yè)單位或行政部門(mén)應(yīng)該給的錢(qián)，第二部分是個(gè)人積累的那塊，多交就多享受。由于錢(qián)的來(lái)源不一樣，加上中國(guó)的財(cái)政體制造成的原因，現(xiàn)在我們很多工作難推動(dòng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)林用三在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

3月7日，胡曉義接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示：“社會(huì)保障制度一般發(fā)展規(guī)律，都是從少數(shù)群體向多數(shù)群體向全民推廣，在這個(gè)過(guò)程中，原來(lái)有差別的，逐步縮小這個(gè)差別，我們國(guó)家也會(huì)遵循這個(gè)規(guī)律?！?/p>

制圖/蔣皓明