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2011年03月10日 17:59
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新社北京3月10日電 中國全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文指出，保持農(nóng)村土地權(quán)益穩(wěn)定對中國的發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)重要。他警告說，中國城鎮(zhèn)的發(fā)展要按規(guī)劃進(jìn)行，要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約土地制度，“不要在農(nóng)民的土地上打主意”。

10日，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行第四次全體會議。陳錫文在大會發(fā)言中指出，當(dāng)前有一種傾向值得高度重視，由于一些地方片面以城市發(fā)展為中心考慮問題，因此出現(xiàn)了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展名義下侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，甚至危及農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)社會制度穩(wěn)定的現(xiàn)象。

針對有些地方熱衷的“拆村并居”，陳錫文稱單純?yōu)榱嗽黾映擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)而到農(nóng)村“拆村并居”，違背經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，后患無窮。這嚴(yán)重干擾了國家宏觀調(diào)控，在土地所有權(quán)、村民管理等方面也易引發(fā)新的矛盾。

在中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的背景下，陳錫文強(qiáng)調(diào)必須大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作組織，為家庭經(jīng)營創(chuàng)造更加適宜的社會條件，“不愿在這方面花大力氣，下苦功夫，以為興辦資本主導(dǎo)型的雇工農(nóng)場更為省事，實(shí)際上是迫使農(nóng)民或離開土地，或變?yōu)楣娃r(nóng)”。

他建議，應(yīng)鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷，為家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)提供社會化服務(wù)；不應(yīng)鼓勵社會資本與農(nóng)民爭奪有限的耕地，動搖農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位。

在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民過程中，陳錫文認(rèn)為特別要處理好農(nóng)民的土地權(quán)益問題。他指出，讓農(nóng)民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據(jù)、于理不合。建議讓農(nóng)民擁有財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)城落戶，既進(jìn)退有路，又能通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)獲得一份財產(chǎn)性收入。

陳錫文還提醒說，城鎮(zhèn)到底能吸納多少農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，首先取決于城鎮(zhèn)能提供多少就業(yè)崗位，其次還要考慮住房、社會保障、路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，否則將會引發(fā)各種新矛盾。(完)