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2011年03月11日 08:06
來源：新京報

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陳錫文全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任

昨日，在大會上，陳錫文作了“必須把握農(nóng)村改革的正確方向”的發(fā)言。

他說，土地制度是農(nóng)村的基礎制度，要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。其核心是三個方面：一是堅持最嚴格的耕地保護制度，二是完善土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，三是實行最嚴格的節(jié)約用地制度。

但他表示，有些地方推進此項改革的目的，卻是為了從農(nóng)村挖取更多的城鎮(zhèn)建設用地，動機不純，必然走偏方向。例如，有些地方熱衷于通過“拆村并居”，把農(nóng)村節(jié)約的建設用地用于城鎮(zhèn)建設。表面看，似乎沒有占用耕地，但實際上卻通過指標置換的方式，大量占用了城市近郊最好的耕地。“單純?yōu)榱嗽黾映擎?zhèn)的建設用地指標而到農(nóng)村去‘拆村并居’，違背了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，后患無窮?！?/p>

陳錫文認為，在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的過程中，尤其要處理好農(nóng)民的土地權(quán)益問題。讓農(nóng)民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據(jù)、于理不合。

他說，城鎮(zhèn)的發(fā)展，就是按規(guī)劃進行，落實最嚴格的節(jié)約用地制度，不要在農(nóng)民的土地上打主意。