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2011年03月11日 09:38
來源：中廣網(wǎng) 作者：楊沼畔

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中廣網(wǎng)北京3月11日消息(記者楊沼畔 通訊員王增偉 于林波)全國人大代表、牡丹江市人大常委會主任王寶良認為，吳邦國委員長所作的工作報告充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，地方人大應當加大依法監(jiān)督力度。

加強對基層人大工作的指導。《選舉法》修訂后，今年面臨著市、縣、鄉(xiāng)換屆選舉，建議全國人大針對代表比例結構調(diào)整、人戶分離情況突出、流動人口增加等新情況新問題，精心組織指導地方人大換屆選舉工作，通過舉辦換屆選舉培訓班、編寫有關指導換屆選舉工作的圖書資料、出臺更有操作性的選舉實施細則等，確保換屆選舉工作依法有序進行。

加強規(guī)范性文件備案審查和專項工作評議。規(guī)范性文件備案審查，是《監(jiān)督法》賦予地方人大常委會依法行使監(jiān)督權的重要內(nèi)容，建議全國人大常委會對開展規(guī)范性文件備案審查工作下發(fā)通知，提出明確要求，出臺《開展規(guī)范性文件備案審查工作暫行辦法》，有利于地方人大常委會更好的操作，確保這一有效監(jiān)督形式得到落實。此外，開展專項工作評議，是《監(jiān)督法》賦予地方人大常委會的經(jīng)常性工作，建議全國人大常委會出臺《開展專項工作評議暫行辦法》，進一步規(guī)范開展專項工作評議的原則、內(nèi)容、程序、方法和注意的問題，有利于地方人大常委會更好地操作。

加強預算和審計監(jiān)督。人大及其常委會對政府預算的監(jiān)督，是《預算法》和《監(jiān)督法》賦予人大的職責。但目前人大對預算審查監(jiān)督，大都屬于程序性的監(jiān)督。建議盡快修訂出臺新《預算法》，做出具體的規(guī)定，以便于操作執(zhí)行?，F(xiàn)行審計部門歸屬政府序列，既要審計同級政府的財政收支行為，又要對同級政府負責，無法擺脫業(yè)務工作的局限性，從而也影響和削弱了審計的獨立性和客觀性；也不能確保審計部門主動地為人大及其常委會負責。建議全國人大從立法或者做出決定的角度，在人大常委會增設審計監(jiān)督工作委員會，從體制上保障和提升人大財經(jīng)監(jiān)督和審計監(jiān)督職能。