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2011年03月11日 22:36
來源：經(jīng)濟觀察報

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張向東 鄭奕

甘南藏族自治州位于青藏高原東北邊緣，地處甘肅南部，是全國十個藏族自治州之一。它的人口68.01萬，其中藏族36.7萬，占總?cè)丝诘?4%。這個地方最近為人所關(guān)注，是因為去年發(fā)生在甘南舟曲的特大泥石流災害。

關(guān)注甘南，不僅僅因為舟曲災后重建，更主要的是為了關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)“十二五”發(fā)展所面臨的問題，以及當?shù)卣块T所思考的解決之道。

解決民生才能保穩(wěn)定

經(jīng)濟觀察報：甘南作為甘肅省的一個少數(shù)民族聚集區(qū)，在“十二五”期間有哪些具體規(guī)劃？

陳建華：概括來講就是“一個目標、兩大任務”。一個目標就是要在2020年實現(xiàn)全面小康社會目標；兩大任務就是經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安。

經(jīng)濟觀察報：如何保證甘南藏族自治州的社會穩(wěn)定？

陳建華：首先要解決好民生問題，從甘南的實際看，首先要大力加強農(nóng)牧村基層基礎(chǔ)設施建設。其次要在大力提高城鄉(xiāng)居民的收入上狠下工夫。

經(jīng)濟觀察報：你覺得現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)面臨的主要的發(fā)展障礙是什么？

陳建華：我覺得主要是“人”的問題。包括兩個方面，一個是思想觀念相對比較落后，轉(zhuǎn)變解放思想，轉(zhuǎn)變觀念的任務比較重。還有一個是人才比較缺，特別是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟所需的人才比較缺乏。

第二個就是基礎(chǔ)設施比較落后，經(jīng)過近幾年發(fā)展，甘南的基礎(chǔ)設施有了很大的變化，“兩縱三橫”的公路骨架已經(jīng)基本形成，但是它這個立體交通網(wǎng)絡還沒有形成，所謂的立體交通網(wǎng)絡就是“鐵公雞”——鐵路、高速公路和飛機場。飛機場去年9月份已經(jīng)動工了，高速公路和鐵路規(guī)劃中心已經(jīng)列入了，但是我認為它應該加快實施。

甘南是旅游資源非常豐富的地方，全州的旅游景點有150多處，可以說既有美麗的草原風光，又有大森林，山林風光，同時藏傳佛教比如拉卜楞寺，民族文化非常豐富多彩。但是交通不便，游客雖然可以去，但是走的時間太長，道路質(zhì)量不行。

經(jīng)濟觀察報：少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，也需要國家和地方政府兩個方面的支持。具體請你談一談在政策方面想要得到哪些支持？

陳建華：我認為，首先要落實好中央第五次西藏座談會的精神，中央第五次西藏工作座談會提出了“一大目標 兩大任務”。同時，出臺了一系列的政策支持。

去年在落實中央第五次西藏地方發(fā)展座談會的時候，我們籌集了300多個項目，投資量非常大的。我們希望在基礎(chǔ)設施方面的一些項目能夠盡快開工建設。

再有就是地震災區(qū)舟曲的重建問題。國家給舟曲重建留了兩年時間，時間非常緊。目前，有的項目想落地，但土地是個問題。

舟曲重建不能完全靠國家扶持

經(jīng)濟觀察報：舟曲重建面臨的問題有哪些？目前進展如何？

陳建華：舟曲災后重建工作，在去年11月已經(jīng)全面啟動了，國家計劃拿出50億來重建舟曲。目前，重建工作就是有4個項目正在進行。主要是供水工程，第二個是白龍江河堤的加固，也開始建設了。其他的項目正在抓緊做前期工作，計劃在3月底4月初陸續(xù)開工建設。

舟曲在白龍江流域，生態(tài)環(huán)境比較差，生態(tài)治理項目任務繁重，白龍江上游甘南段的綜合整治項目，這也是幾十個億的項目，正在規(guī)劃中，規(guī)劃有幾十個億，但國家還沒有批。現(xiàn)在正在做調(diào)研，希望國家能夠盡快審批建設。

國家對舟曲災后重建，有一定的扶持資金，但舟曲的重建，大量的還要靠本地的企業(yè)、群眾，還要靠本地群眾的工作和創(chuàng)業(yè)，不能完全靠我們國家的扶持。重建的投入是很大量的，但國家只能是扶持，不能完全由國家掏錢。