2011年11月29日 09:28
來源：華西都市報

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●貨幣政策總體穩(wěn)健，適時微調預調并強調前瞻性、靈活性和針對性

●財政政策的“積極”，集中在“結構性減稅”上

一年一度的中央經濟工作會議即將召開。分析人士認為，預計會議對2012年政策的定調仍是“穩(wěn)健的貨幣政策”和“積極的財政政策”。貨幣政策總體穩(wěn)健，適時微調預調并強調前瞻性、靈活性和針對性；而財政政策的“積極”，則主要是集中在“結構性減稅”上。

貨幣政策：放松可能性不大

貨幣政策方面，近期，央行已宣布將“適時適度預調微調”，分析人士認為，明年轉向全面放松的可能性不大。

興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委認為，隨著前期政策累積效應的持續(xù)顯

現(xiàn)，內需回落至谷底。政策“微調”已經開始，新增信貸余額有所反彈，預計M2(廣義貨幣量)同比增速也將在2012年一季度出現(xiàn)反彈。隨著政策的預調微調，未來經濟即將趨穩(wěn)回升。他表示，考慮到年末將有1.5萬億左右的財政存款集中流出，年內暫時還不需要全面下調法定存款準備金率。面對特定時點的流動性緊張，央行可通過調整動態(tài)差別準備金率參數(shù)、減少公開市場回籠、逆回購等方式進行平滑。預計全面的法定存款準備金率下調，可能要到明年。

也有市場人士認為，預計明年經

濟增速同比下滑，央行將在明年二季度面臨較大的加息壓力。

財政政策：比目前更積極

財政政策方面，財政部財政科學研究所所長賈康日前表示，當前我國經濟運行和社會生活中的一些矛盾日益凸顯，需要把更多注意力放在化解矛盾的調結構、轉方式和促改革上來。財政政策的功能就是強調優(yōu)化結構、有保有壓、區(qū)別對待。因此，在轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的過程中，財政政策理當發(fā)揮主力作用。

賈康稱，明年起實施的增值稅擴

圍改革，可以減少或基本消除交通運輸、建筑安裝、服務業(yè)等第三產業(yè)原來存在的營業(yè)稅重復征收問題，促使第三產業(yè)加快升級換代。

結構性減稅將是積極財政政策的主要內容。賈康認為，在稅收優(yōu)惠方面，要更多地為小微企業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)者提供良好稅收環(huán)境。小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點已上調，今后需要全面貫徹落實；對小型企業(yè)所得稅減半征收，也需要在管理上進一步細化落實；金融機構向小微企業(yè)貸款的合同免征印花稅等措施，今后幾年都有必要持續(xù)貫徹實施。 據(jù)《中國證券報》、宗欣