2011年12月15日 04:53
來源：新京報 作者：本報記者

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉(zhuǎn)發(fā)

會議要求加快普通商品住房建設(shè)；逐步解決城鎮(zhèn)低收入者、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難

5 防止價格走勢出現(xiàn)反彈

【會議摘要】要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。

【解讀】中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，因為從今年情況看，物價下行的趨勢是在不斷的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上取得的，明年市場里推動價格上升的因素依然存在。比如國際上，歐美日的量化寬松貨幣政策，在國內(nèi)，一些成本上升的因素，比如勞動力成本、環(huán)境成本等仍然存在，價格體制改革也會釋放一部分推動物價上漲的動力；此外，國內(nèi)通脹影響因素中，糧食生產(chǎn)是很大的一個方面，這受到氣候的影響很大。

趙錫軍認為，明年為了保持物價總水平的穩(wěn)定，仍然要繼續(xù)實施宏觀調(diào)控的政策，而穩(wěn)健的貨幣政策作為調(diào)控一部分，在明年是不會變化的，物價的總水平應(yīng)會得到控制。

中國國際金融公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生稱，在對明年經(jīng)濟工作總體要求的闡述中，明年政策執(zhí)行的重心和力度已經(jīng)發(fā)生變化，由去年的“防通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”變?yōu)榻衲甑摹胺€(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)”，“穩(wěn)增長”被提到首位。同時強調(diào)“著力擴大內(nèi)需特別是消費需求”，表明在通脹下行、經(jīng)濟增長放緩預(yù)期加強、全球各國均開始關(guān)注增長的趨勢下，政策重心已經(jīng)明確從“控通脹”向“穩(wěn)增長”轉(zhuǎn)移。

6 抓好保障房建設(shè)管理

【會議摘要】要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

【解讀】住建部政策研究中心副主任王玨林表示，此次會議對保障房提出的要求，與此前并無變化，顯示出中央對于住房保障的持續(xù)重視。他表示，明年我國將繼續(xù)加大保障性住房的建設(shè)力度，“數(shù)量可能會有變化，但力度不會降低。”

此前，住建部副部長齊驥表示，明年中國的保障房建設(shè)任務(wù)量將比今年有所降低，不會達到今年1000萬套的數(shù)量，但相比2010年590萬套的數(shù)量會大幅度增加。

對于房地產(chǎn)調(diào)控，中央經(jīng)濟工作會議要求：“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給?！蓖醌k林表示，這與“國八條”的要求是一致的。明年房地產(chǎn)調(diào)控政策不會動搖。

北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉認為，房地產(chǎn)調(diào)控的效果已顯現(xiàn)，一旦放松可能大幅反彈。由于地方土地財政，加上外圍經(jīng)濟惡化，放松調(diào)控的呼聲很高，但調(diào)控一旦放松，房地產(chǎn)很可能面臨硬著陸風(fēng)險。

他認為，預(yù)計在經(jīng)濟工作會議以后，期待放松樓市調(diào)控拉動經(jīng)濟上漲的部分開發(fā)商和地方政府，很可能會重新認識市場，明顯下調(diào)價格的現(xiàn)象將更加普遍，樓市已經(jīng)徹底入冬。

7 推進房產(chǎn)稅改革試點

【會議摘要】要調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。

【解讀】中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓稱，中央經(jīng)濟工作會議此次在稅改方面并未重點涉及企業(yè)所得稅和個人所得稅。盡管企業(yè)和個人所得稅近期已有所調(diào)整，但離完善還有較大距離。此次解決的是之前很少關(guān)注的多個稅種，未來這些稅種將成為稅改重點。

劉桓認為之前營業(yè)稅和增值稅并行征收，存在重復(fù)征稅等問題。同時，第三產(chǎn)業(yè)占的比例越來越大，如果不進行營業(yè)稅改增值稅的改革，未來行業(yè)發(fā)展和整合將會面臨限制。中金公司初步研究分析顯示，如果該試點擴大到全國，試點行業(yè)的稅負可能減少約470億-700億元。

重慶和上海于今年年初啟動房產(chǎn)稅改革試點，但從目前情況看，房產(chǎn)稅改革的效果并不明顯。劉桓認為原因在于出臺的房屋限購政策使房產(chǎn)稅稅基很小，未來限購政策或?qū)⑷∠?，屆時房產(chǎn)稅的作用將會發(fā)揮出來。

對于環(huán)境稅，劉桓認為，目前環(huán)境稅比較弱，這不利于我國節(jié)能減排任務(wù)的實現(xiàn)，明年至少應(yīng)當(dāng)將環(huán)境稅提上研究日程，在“十二五”期間推出環(huán)境稅。而對消費稅改革在促進消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也需要考慮促進居民增加消費。

今年前11個月全國財政收入累計9.7309萬億元，今年突破10萬億將無懸念。減稅呼聲由此日漸強烈。劉桓表示，營業(yè)稅改增值稅等為減稅措施，房產(chǎn)稅改革和資源稅等為增稅措施，在稅改的過程中，不同稅種的稅收有增有減，但未來稅負的總量將會減少，稅種或?qū)⒃龆唷?/p>

8 發(fā)展實體經(jīng)濟實業(yè)致富

【會議摘要】牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助。

【解讀】中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院劉元春表示，有關(guān)“實體經(jīng)濟”的提法，是跟現(xiàn)在的中國宏觀經(jīng)濟尤其是房地產(chǎn)發(fā)展的泡沫化有關(guān)，這是有現(xiàn)實的針對性。

在房地產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域有很強的投機性。實體經(jīng)濟發(fā)展是保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，也能解決大量就業(yè)。同時這也跟此次國際金融危機的產(chǎn)生經(jīng)驗的總結(jié)有一定的關(guān)系，國際金融危機的產(chǎn)生跟金融產(chǎn)品衍生品的過度杠桿化有一定的關(guān)系。

關(guān)于更加積極的就業(yè)政策的提出，這與經(jīng)濟增速下行預(yù)期有關(guān)。在經(jīng)濟增速不景氣時，會表現(xiàn)為就業(yè)下滑，尤其是就業(yè)下滑幅度可能比整體經(jīng)濟增速下滑幅度還要大。

現(xiàn)在除了提出支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展，這是解決中國就業(yè)的重要方面，也提出了勞動保障的問題，這是在大規(guī)模失業(yè)尚未出現(xiàn)的情況下的風(fēng)險意識的體現(xiàn)。要防范大規(guī)模失業(yè)的出現(xiàn)，就要把社會保障體系予以加強。

- 熱點

【人民幣匯率】

現(xiàn)狀

自2005年人民幣匯率改革以來，至今人民幣已升值超30%。近日，人民幣對美元即期匯率的持續(xù)下跌已引起了各方的高度關(guān)注。繼此前連續(xù)10個交易日人民幣對美元即期匯率觸及跌停后，14日人民幣對美元匯率盤中再次觸及跌停，這已是自11月30日以來，人民幣對美元匯率連續(xù)11個交易日觸及跌停。

對策

中央經(jīng)濟工作會議指出，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

【小微企業(yè)】

現(xiàn)狀

今年上半年以來，浙江溫州小企業(yè)倒閉、老板跑路的消息屢屢見諸報端。集中出現(xiàn)的“跑路潮”使得部分中小企面臨的經(jīng)營困境引來關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，上半年浙江14447家中小企業(yè)倒閉注銷，6.6萬家微小企業(yè)出現(xiàn)利潤下降情況。與2010年相比，小企業(yè)平均利潤減少30%至40%。

對策

中央經(jīng)濟工作會議指出，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。