2012年12月14日 13:14
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 2012年12月16日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“第一屆鳳凰財經(jīng)峰會”將在京開幕，本屆峰會主題為“改革新動力”。屆時，政商學(xué)界精英將匯集一堂，為中國經(jīng)濟下一個十年出謀獻策。

“探路新型城鎮(zhèn)化”是本屆鳳凰財經(jīng)峰會的重要議題之一。原國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、原國際統(tǒng)計局副局長賀鏗，香港大學(xué)經(jīng)濟系教授許成鋼，高盛投資管理部中國副主席兼首席投資策略師哈繼銘等將就這一議題展開討論。

尤其值得關(guān)注的是，城鎮(zhèn)化被新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體列為未來中國經(jīng)濟新增長點及最大潛在內(nèi)需之源。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在出席全國發(fā)展和改革工作座談會時表示，“擴大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。要抓緊研究制定中長期城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)發(fā)展不同規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，方便群眾就業(yè)、出行、生活。有序解決有條件農(nóng)民工進城落戶問題”。由此可見，中國最高層已就推進“新型城鎮(zhèn)化”達成了共識，發(fā)出了最強音?！靶滦统擎?zhèn)化”必將成為下一個十年中國經(jīng)濟新增長點，新引擎。

中國需要怎樣的城鎮(zhèn)化

“新型城鎮(zhèn)化”這個提法有別于以往“高密度的超級都市圈”、“超級城市化”等概念，這次提出的“新型城鎮(zhèn)化”強調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”，是一種綠色、有效率的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是“深度”城鎮(zhèn)化而非“廣度”城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化的核心就是讓農(nóng)民進城，這實質(zhì)是農(nóng)村居民向城市生活方式的轉(zhuǎn)化過程，城市數(shù)量隨之增加，規(guī)模隨之?dāng)U大，人口在一定時期內(nèi)向城鎮(zhèn)聚集。如果城鎮(zhèn)化不能讓農(nóng)村人口向城市聚集、中小城市人口向大中城市聚集，讓進入城市的農(nóng)村人口生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，而僅是建筑更多的鋼筋水泥空盒，那這種城鎮(zhèn)化不僅是偽城鎮(zhèn)化，也絕不可能成經(jīng)濟增長的動力。

未來中國城鎮(zhèn)化就是農(nóng)民進入城市的城鎮(zhèn)化。這才是中國未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。這樣的城鎮(zhèn)化，才能真正成為中國未來經(jīng)濟發(fā)展最為重要的消費增長點及未來中國經(jīng)濟增長之動力。農(nóng)民只有真正轉(zhuǎn)化為市民，融入城市生活，在衣食住行、教育與就業(yè)方面獲得和城市居民同等的待遇，這才是真正意義上的城鎮(zhèn)化。

土地制度改革、戶籍制度改革有望實質(zhì)推進

今年的中央經(jīng)濟工作會議將在15、16日召開。由于恰逢換屆年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對于控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長三者之間的協(xié)調(diào)備受矚目。公眾對于本次中央經(jīng)濟工作會議所釋放出來的政策動向也非常關(guān)注，作為調(diào)結(jié)構(gòu)重要組成部分的新型城鎮(zhèn)化必將成為本屆會議的熱點。

新型城鎮(zhèn)化的推進，土地財政、戶籍制度是巨大阻力。戶籍制度的限制，導(dǎo)致這些已進城和將進城的農(nóng)民并未享受到和城鎮(zhèn)居民平等的公共服務(wù)，造成了兩極的就業(yè)和生存狀態(tài)，這種分化狀態(tài)對經(jīng)濟和社會發(fā)展極為不利，必然也實現(xiàn)不了新型城鎮(zhèn)化的目的。

而地方財政收入對戶籍改革是至關(guān)重要的，但是現(xiàn)在地方財政收入下降和土地財政的問題依然難以短時間解決。要推進新型城鎮(zhèn)化，顯然需要重塑地方財源，也進一步要求土地制度進行變革。

中央最高層已經(jīng)明確了要推進新型城鎮(zhèn)化，在這個思想的指導(dǎo)下，土地財政制度、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等阻礙進程的制度的變革有望破冰，并取得實質(zhì)性的推進。

節(jié)能環(huán)保、服務(wù)業(yè)迎來投資新契機

新型城鎮(zhèn)化的推進對服務(wù)業(yè)來講是一個新的契機。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，目前我國城鎮(zhèn)存在發(fā)展粗放等問題，未來應(yīng)進行一系列城鎮(zhèn)化相關(guān)改革，其中服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的配套發(fā)展等問題應(yīng)該被重視起來。

房地產(chǎn)業(yè)還有投資機會嗎？城鎮(zhèn)化的推進將伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪投資熱潮，未來十年，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展將持續(xù)，因此地產(chǎn)大趨勢還是要往上走的。盡管未來房地產(chǎn)投資已經(jīng)不復(fù)以往暴利，但在業(yè)內(nèi)人士看來，房地產(chǎn)仍不失為中國老百姓一種重要投資渠道。

隨著新城鎮(zhèn)化的深入，未來城市經(jīng)濟圈的投資發(fā)展有望加速發(fā)展，其中東部京津冀、長三角、珠三角這些相對成熟的經(jīng)濟圈會進一步提升，而中西部地區(qū)則會加速形成新的增長空間，水泥、建材等基建行業(yè)將從中受益。

此外，節(jié)能環(huán)保也是城鎮(zhèn)化過程中的投資主線，其中，綠色節(jié)能照明、城市污水處理、節(jié)能建材等，將顯著受益于新型城鎮(zhèn)化的推進。另外，對消費電子產(chǎn)品的需求也會大大提高。未來的新型城鎮(zhèn)化的重點之一在于使1.5億進城農(nóng)民工能夠在城市居住消費，解決其收入和消費問題。隨著收入增長，農(nóng)民工的文化和娛樂需求放大，隨之將帶來對電腦、手機和電視機等消費電子產(chǎn)品的需求。

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