2012年12月17日 18:34
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：李磊

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 12月16日，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在做客鳳凰財(cái)經(jīng)演播室時(shí)表示，分稅制造成中央財(cái)力過(guò)大，地方財(cái)政不足，未來(lái)中央應(yīng)該向地方下放財(cái)力，或者通過(guò)中央上收支出責(zé)任來(lái)平衡地方財(cái)政壓力。許善達(dá)是在參加“2012鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”時(shí)做上述表示的。

許善達(dá)表示分稅制出臺(tái)之前中央的財(cái)稅比重約20%多一些，地方比重占到70%強(qiáng)。分稅制想一次性的把中央比重提高到55%，地方降至45%，然后中央再增量里面拿的多一點(diǎn)，最終目標(biāo)是定的中央到60%，地方占40%。但是在支出方面中央要支出40%，地方支出60%，等于有20%是中央給地方的轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)時(shí)定的個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)很有效。但是現(xiàn)在中央收入的比重已經(jīng)超過(guò)60%了，所以應(yīng)該調(diào)整中央、地方的分配關(guān)系。

對(duì)于如何解決中央和地方稅收的目前不平等的關(guān)系，許善達(dá)認(rèn)為現(xiàn)在有兩種不同的看法，有一種看法是要不降低中央收入比重，而是提高中央支出的責(zé)任。

“有些開(kāi)支原來(lái)是地方開(kāi)支，現(xiàn)在你說(shuō)你因?yàn)榈胤介_(kāi)支多，你錢(qián)不夠，現(xiàn)在我不給你錢(qián)，開(kāi)支由我來(lái)負(fù)擔(dān)，這是一種意見(jiàn)。第二種意見(jiàn)還是應(yīng)該下放財(cái)力，讓地方財(cái)力要多一點(diǎn)?！?許善達(dá)說(shuō)，“我個(gè)人還是贊成要下方財(cái)力?！?/p>

對(duì)于個(gè)中原因，許善達(dá)表示，目前地方政府承擔(dān)的責(zé)任還很大，即使中央能上收一部分支出責(zé)任，也不可能上收很多。

“中國(guó)這么大的國(guó)家，有那么多級(jí)政府，所有的開(kāi)支都要中央政府財(cái)政來(lái)直接支付，這個(gè)體制是無(wú)法實(shí)施的，所以我認(rèn)為在中國(guó)目前的形勢(shì)下還是應(yīng)該在財(cái)力上，還是主要要采取給地方下放財(cái)力的辦法?！痹S善達(dá)表示。(李磊/文)

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