兩會(huì)前瞻:人民幣國(guó)際化“雙城突圍”有待政策支撐
中新社北京2月18日電 題:人民幣國(guó)際化“雙城突圍”有待政策支撐
中新社記者 魏晞
人民幣國(guó)際化,這個(gè)在建言和紛爭(zhēng)中令中國(guó)高層深知其味卻躑躅難定的命題,如今已經(jīng)走到了“政策分水嶺”:中國(guó)迫切希望走出“經(jīng)濟(jì)大國(guó)、金融小國(guó)”的兩難,又擔(dān)心“走得太快”;同時(shí),因?yàn)檫@場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)被意外“催熟”的人民幣國(guó)際化時(shí)機(jī),卻可能稍縱即逝。
人們希望即將召開(kāi)的2012年全國(guó)“兩會(huì)”上,給予人民幣國(guó)際化更肯定的政策支撐。
但正如中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川最近一次表態(tài)中時(shí)稱(chēng):“本幣國(guó)際化不是在辦公室設(shè)計(jì)出來(lái)的,是金融危機(jī)給出的一個(gè)機(jī)會(huì)窗口。在這種情況下,有些步驟、順序我們事先無(wú)法充分準(zhǔn)備”。
對(duì)此,中國(guó)的行動(dòng)是明確的:2011年8月,中央明確授權(quán)香港為唯一的“人民幣離岸中心”,2012年1月,中國(guó)發(fā)改委公布《“十二五”時(shí)期上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃》,提出“力爭(zhēng)到2015年基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位”。
在香港和上海金融中心“雙城記”被逐一定調(diào)后,兩個(gè)城市肩負(fù)人民幣接軌國(guó)際的各自階段性使命日益明晰,明眼人已經(jīng)看出,作為金融突圍的兩大主角,香港與上海合作勝過(guò)競(jìng)爭(zhēng):香港作為人民幣國(guó)際化的離岸出口,而上海則作為國(guó)際金融業(yè)以人民幣投資中國(guó)的在岸碼頭,在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),都不可或缺。
但當(dāng)前,人民幣國(guó)際化中的“軟肋”也很明顯:僅靠經(jīng)濟(jì)影響,還不足以讓人民幣在全球獲得“重要地位”。
中國(guó)社科院金融所副所長(zhǎng)殷劍峰認(rèn)為,為了在2020年基本建成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心,當(dāng)前需要抓住機(jī)遇,但“將上海建成人民幣跨境支付的清算中心,背后的實(shí)質(zhì)是人民幣資本項(xiàng)目要逐漸開(kāi)放”。
中國(guó)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周景彤則直言,人民幣國(guó)際化的道路,還有至少三大“障礙”需要高層定調(diào):其一、同時(shí)也是最大挑戰(zhàn),即在資本管制未能放開(kāi)的前提下,人民幣在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際上是不可兌換的,而一種不可兌換的貨幣顯然不能成為大多數(shù)國(guó)家的貨幣選擇;其二,人民幣國(guó)際化必然需要更為靈活的匯率機(jī)制,但中國(guó)利率市場(chǎng)化和匯率自由化也仍在“議題”中;第三,中國(guó)還缺乏人民幣回流機(jī)制和足夠的投資產(chǎn)品,境外持有人民幣的投資者“有錢(qián)花不出去”,人民幣接受程度低也阻礙人民幣國(guó)際化進(jìn)程。
重要的是,在稍縱即逝的時(shí)機(jī)中,中國(guó)政府能否“穩(wěn)而快”地掃除障礙,為實(shí)現(xiàn)人民幣成為國(guó)際貨幣提供動(dòng)力?
今年初召開(kāi)的、五年一度的全國(guó)金融工作會(huì)議上,中國(guó)追求金融強(qiáng)國(guó)的迫切心情再顯??偫頊丶覍毭鞔_提出,“擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放,提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作,支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理?!?/p>
中國(guó)現(xiàn)在需要的是具體而能付諸實(shí)施的政策細(xì)節(jié),是毫不含糊的政策選擇和戰(zhàn)略思路。目前,處于緊密?chē)?guó)際金融體系中的中國(guó),不得不迎難而上,加快人民幣國(guó)際化的腳步。但動(dòng)作究竟是快點(diǎn)、還是慢點(diǎn),過(guò)分激進(jìn)和過(guò)分保守都可能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的影響,政府需要給出足夠的決心和信心。(完)
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