2012年02月22日 16:05
來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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中國“兩會(huì)”臨近，民生議題再度升溫。民生年年談，但是“舊問”蘊(yùn)“新題”。

近日，人民網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)“2012年兩會(huì)熱點(diǎn)”問卷調(diào)查中，“社會(huì)保障”以高票位居榜首，這從一個(gè)側(cè)面反映了公眾關(guān)切。

“完善社會(huì)保障體系”是每年政府工作報(bào)告中的重要章節(jié)。而2012年，被全國人大常委、中國人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成稱為“社會(huì)保障體系建設(shè)的‘關(guān)鍵一年’”。這一年，中國籌建多年的社會(huì)保障體系工程進(jìn)入最后階段，覆蓋全國的基本社會(huì)保障體系將在這年宣告建成。2月11日，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義透露了這一消息。

過去一年，大陸城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，這意味著社會(huì)保障體系中最后的“盲點(diǎn)”即將掃清。

胡曉義說，經(jīng)過今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，屆時(shí)以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社保體系框架可以宣告基本建成。

作為每年政府工作報(bào)告中必談及的議題，社保體系即將全面覆蓋，似已“舊問”得解、大功將成，然而中國的社會(huì)保障建設(shè)還將面臨新問題。中國社科院日前發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2012年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中指出，2011年中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.27%，歷史上城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村。

胡曉義認(rèn)為，這表明中國社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)入一個(gè)“新的階段”，即“加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐”。

鄭功成指出，社會(huì)保障制度普惠全民的愿景即將實(shí)現(xiàn)，此后應(yīng)更加重視制度公平，縮小不同群體之間的社會(huì)保障待遇差距。促使社會(huì)保障制度沿著公平、正義、共享的價(jià)值取向持續(xù)發(fā)展，成為完善社會(huì)保障體系的新課題。

2011年“民生成績(jī)單”顯示，去年21個(gè)省市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全國個(gè)稅納稅人口減少6000萬，1000萬套保障房開工，作為醫(yī)改攻堅(jiān)之年，2011年基本藥物價(jià)格下降三成……“好成績(jī)”誠可嘉贊，但“舊問新題交錯(cuò)生”不可忽略。

自去年8月，CPI增幅回落，調(diào)控物價(jià)關(guān)注度不似去年。但不能忘記，2011年全年居民消費(fèi)價(jià)格CPI增幅仍高達(dá)5.4%，去年政府工作報(bào)告中“居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅能否控制在4%左右”的“舊問”答案并不完美。盡管當(dāng)前物價(jià)漲幅回落，但基數(shù)依然偏高，上漲壓力猶存。去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議依舊提出繼續(xù)“控物價(jià)”的要求。2012年能否保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈，也似“舊題新問”。

一輪醫(yī)改已經(jīng)結(jié)束，中國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋率達(dá)九成多，國家基本藥物制度已初步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐漸完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)也在向均等化邁進(jìn)，被認(rèn)為是“新醫(yī)改”成敗之關(guān)鍵的“公立醫(yī)院改革試點(diǎn)”才剛剛進(jìn)入評(píng)估階段?！案锍运幯a(bǔ)醫(yī)”，“醫(yī)患關(guān)系根本好轉(zhuǎn)”，這是近日衛(wèi)生部部長陳竺為“醫(yī)改‘十二五’”點(diǎn)出的“新題”。

2012年教育投入占GDP4%的目標(biāo)是否能落實(shí)？這個(gè)早在2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定之時(shí)便提出的問題，今年需要給出答復(fù)了。

近日，國務(wù)院總理溫家寶聽取社會(huì)各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的意見和建議時(shí)，回應(yīng)了當(dāng)下關(guān)注度最高的教育議題，稱民辦大學(xué)應(yīng)享受同公立大學(xué)一樣的政策，提到校車安全條例及實(shí)施細(xì)則即將推出，從管理、運(yùn)營、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)來確保校車的安全。

預(yù)計(jì)2012年的中國“兩會(huì)”，這一個(gè)個(gè)有關(guān)民生的“舊問”“新題”還將是代表委員的話題。