2012年03月02日 11:06
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 3月2日，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明舉行提案信息發(fā)布會，提案認(rèn)為把進(jìn)城務(wù)工人員從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駥ξ覈鞘谢l(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

關(guān)于如何推進(jìn)土地制度改革，從而加快我國城市化進(jìn)程的提案，蔡繼明委員向記者們介紹，去年我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到51%，歷史上第一次出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。但這些農(nóng)民并沒有變成真正的城市居民，長此以往，我國真正的城市化水平就將難以提高。

“而造成這一現(xiàn)象很重要的原因就是土地制度。”蔡繼明說。

蔡繼明認(rèn)為，在現(xiàn)有制度下，政府有極大的熱情和動機(jī)去征收農(nóng)民的土地并進(jìn)行大面積開發(fā)，以至于城市擴(kuò)展的速度很快。但另一方面，卻并沒有多少積極性把失地的農(nóng)民變成城市居民，因為這會涉及到教育、醫(yī)療、社保以及保障性住房等等一系列的費用。這就造成了近年來人口的城市化嚴(yán)重滯后于空間的城市化。所以，我國應(yīng)該加快土地制度的改革，推進(jìn)人口的城市化，適當(dāng)?shù)姆怕踔炼糁瞥鞘性诳臻g上的擴(kuò)展。

針對小產(chǎn)權(quán)房，蔡繼明表示，小產(chǎn)權(quán)房是沒有經(jīng)過國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的，因此也是不合法的，但仍然有大量的城鎮(zhèn)居民去購買，究其原因，正是因為城市房地產(chǎn)價格近年來居高不下，同時小產(chǎn)權(quán)房價格又十分低廉。所以很多城市居民不得不舍近求遠(yuǎn)，冒著違法違規(guī)的風(fēng)險購買小產(chǎn)權(quán)房。而對于農(nóng)民來說，因為中間繞過了政府征地、土地出讓金等環(huán)節(jié)，因此，他可以用較低的成本賣一個好價格。

在處理方法上，蔡繼明認(rèn)為應(yīng)一分為二的對待，對于剛剛建設(shè)，規(guī)模小又違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該立即予以拆除。 對另一種已經(jīng)建設(shè)了多年，居民已經(jīng)入住多年的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該該罰的罰，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，之后允許其合法化。