2012年03月04日 15:54
來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 作者：提問

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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 黃利明 實習(xí)記者 黃菁菁 全國人大會議即將開幕之際，全國人大代表、復(fù)星集團董事長郭廣昌近日提出議案《關(guān)于取消非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款罪的建議》，指出我國刑法關(guān)于非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規(guī)定，在司法實踐中，較難把握罪與非罪的區(qū)別，導(dǎo)致對民間借貸的不適當(dāng)壓制，有違立法本意，建議取消非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪。

郭廣昌表示，民間借貸的作用有利于彌補目前銀行業(yè)金融服務(wù)品種單一的不足，滿足中小企業(yè)調(diào)劑資金缺口的需要；有利于建立符合價值規(guī)律的利率定價機制，這是因為民間借貸的利率通常由當(dāng)事人自愿商定，能夠比較真實地反映金融供給市場的供求情況和資金機會成本，有利于形成利率市場化；有利于民間資金在當(dāng)?shù)氐木奂?，滿足本地生產(chǎn)性資金的的需求，優(yōu)化資源配置。

同時，憲法第13條規(guī)定，國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。根據(jù)《民法通則》，公民的財產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)人對自己財產(chǎn)使用、收益、處分的權(quán)利。此外，基于保護意思自治原則，《合同法》確認了建立在真實意思表示基礎(chǔ)上的民間借貸的合法性。而非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規(guī)定在司法實踐中較難把握罪與非罪的區(qū)別，容易造成適用對象的擴大化。同時，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的定罪困難，對民間借貸的健康發(fā)展起到了不適當(dāng)?shù)囊种谱饔谩?/p>

因此，郭廣昌建議取消非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪。對于民間借貸中的一些招搖撞騙及其他非法行為，可以適用我國刑法中的非法經(jīng)營罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、詐騙罪等懲處。