2012年03月05日 01:35
來源：第一財經(jīng)日報 作者：賈華斐

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稅收歷來是每年兩會的熱門話題，今年也不例外。全國人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌就在其一份議案中建議以家庭為單位征收個人所得稅。

郭廣昌認(rèn)為，由于家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)存在差異，個人的實際稅負(fù)能力并不相同。以家庭為單位征收個人所得稅可以充分考慮一個家庭的實際支出情況，公平地衡量納稅人的納稅能力。譬如，中國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了許多需要贍養(yǎng)農(nóng)村老人的家庭，按照家庭為單位征收所得稅，可以在社會保障力度不足的情況下，加大家庭的社會保障功能。

郭廣昌還對具體的操作方法提出了建議。在計算家庭全體成員的應(yīng)稅收入時，將現(xiàn)有的應(yīng)稅項目區(qū)分為經(jīng)常性收入與非經(jīng)常性收入兩類。經(jīng)常性收入，包括各種形式的報酬、津貼以及勞務(wù)收入，扣除家庭生計費(fèi)用后作為應(yīng)納稅所得額。非經(jīng)常性收入，包括股息和長期投資等資本利得，單獨計算并統(tǒng)一按照一定稅率課稅。

除了區(qū)別計算收入之外，郭廣昌還建議對家庭生計費(fèi)用進(jìn)行合理扣除。他設(shè)想的扣除標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，即先確定各個省、自治區(qū)和直轄市的家庭主要成員(如夫妻雙方)的生計費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；然后，對其他家庭成員(如老人與小孩)根據(jù)不同情況予以不同比例的折算；最后，將家庭成員的生計費(fèi)用扣除數(shù)予以合并。合并后的金額才是納稅金額。

對于納稅金額采取何種稅率，郭廣昌建議，適用稅率將取決于納稅家庭應(yīng)納稅所得額金額，建議參照目前“工資薪金”的適用稅率，采用超額累進(jìn)稅率，并建議稅級隨每年通貨膨脹而進(jìn)行調(diào)整。

郭廣昌表示，目前世界上有許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實行以家庭為單位征收個人所得稅，包括美國、法國、德國、日本等國家。以美國為例，個人申報的類別可為單獨申報、已婚共同申報、已婚分別申報、家庭之戶主或符合條件的鰥寡者申報等。