2012年03月05日 02:31
來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：盧曉平

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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記吳焰在其提交的《關(guān)于以保險(xiǎn)機(jī)制強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)和小微企業(yè)融資兩個(gè)薄弱領(lǐng)域金融支持的提案》中建議，以保險(xiǎn)機(jī)制強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)和小微企業(yè)融資兩個(gè)薄弱領(lǐng)域的金融支持。

在該提案中，吳焰指出，今年年初召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議明確提出要大力提升金融行業(yè)服務(wù)功能，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。從中國(guó)人保近年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，保險(xiǎn)機(jī)制在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈、優(yōu)化小微企業(yè)金融環(huán)境上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)薄弱領(lǐng)域金融支持上可發(fā)揮重要作用。

為貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制獨(dú)特作用更好地解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小微企業(yè)融資難問(wèn)題，吳焰提出了三點(diǎn)建議：

一是加大對(duì)農(nóng)村銀?；?dòng)機(jī)制的支持推廣力度。按照探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制的要求，推廣陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)“銀保富”模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)，財(cái)政支持，政府、保險(xiǎn)、銀行合作新機(jī)制。對(duì)與小額信貸相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予更大比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步放開(kāi)農(nóng)村小額信貸抵押擔(dān)保物范圍，將保單納入涉農(nóng)貸款的有效擔(dān)保物范圍。

二是積極推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)的發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為銀行、小額貸款公司發(fā)放的小額貸款提供保證保險(xiǎn)，使保險(xiǎn)公司與銀行、小貸公司共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放，緩解農(nóng)戶、小微企業(yè)融資困境具有“四兩撥千斤”的作用。建議創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境，對(duì)農(nóng)戶、中小企業(yè)投保貸款保證保險(xiǎn)給予財(cái)政資金扶持，將貸款人意外傷害保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，形成“政府推動(dòng)、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的模式。

三是進(jìn)一步完善社會(huì)征信體系。推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)和外部中介評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建小微企業(yè)評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、地方政府三方信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力完善金融服務(wù)鏈。

另外，在《關(guān)于加快推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的提案》中，吳焰指出，目前我國(guó)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的條件已經(jīng)基本具備，應(yīng)加快完善并出臺(tái)最終試點(diǎn)方案，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作，充分利用保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。