2012年03月06日 15:59
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)3月6日電 近來我國吸收外資連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長，針對“中國投資環(huán)境真正惡化”的報(bào)道，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任、商務(wù)部原副部長馬秀紅表示，中國投資環(huán)境還有諸多不盡人意之處，但是總體來講，中國的投資環(huán)境還是在不斷完善。馬秀紅透露，到去年年底，累計(jì)外商在華投資設(shè)立企業(yè)超過73萬家，目前在冊運(yùn)營的外商投資企業(yè)數(shù)大概占全國企業(yè)數(shù)的將近3%，但是給國家上交的稅收卻占到我們國家稅收總額的21%。

數(shù)據(jù)顯示，2012年1月份中國實(shí)際使用外資同比下降0.3%。而據(jù)商務(wù)部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，去年11月實(shí)際使用外資同比下降9.76%，12月則同比下降12.73%。使用外資規(guī)模已連續(xù)三月負(fù)增長。

有報(bào)道稱，中國的投資環(huán)境正在惡化。對于此問題，馬秀紅稱：“這種說法我是不大贊成的。我承認(rèn)我們的投資環(huán)境還有諸多不盡人意之處，但是總體來講，中國的投資環(huán)境還是得到不斷完善的?！?/p>

據(jù)馬秀紅透露，2011年中國實(shí)際使用外資的金額超過了1160億美元，同比增長了近10%，這在全球的跨國直接投資處于低速增長的大環(huán)境下，10%的增長應(yīng)該算是比較高的增長了。而且1160億美元的外商投資規(guī)模應(yīng)該說也是比較大的了，也創(chuàng)造了中國吸收外資的歷史新高?？傮w來講，外商投資的存量和規(guī)模已經(jīng)比較大了，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用也越來越重要。

此外，馬秀紅指出，就目前在冊運(yùn)營的外商投資企業(yè)數(shù)大概占全國企業(yè)數(shù)的將近3%，但是給國家上交的稅收卻占到我們國家稅收總額的21%，占生產(chǎn)總額的近30%，占進(jìn)出口總額的52%-53%。作為在中國依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，按照中國的法律在中國運(yùn)營，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，

對于“中國投資環(huán)境正在惡化”的報(bào)道，馬秀紅表示，我們的投資環(huán)境盡管在公開透明的法律政策環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競爭的市場環(huán)境方面都取得了很大的進(jìn)展，但是也存在一些不盡人意的方面。剛才你談到“惡化”這兩個(gè)詞我覺得與事實(shí)是不符的。

馬秀紅指出，首先2008年受全球金融危機(jī)的影響，受歐債危機(jī)的影響，現(xiàn)在市場主體企業(yè)的投資意愿不強(qiáng)，跨國公司、境外企業(yè)在全球來講都是普遍存在這么一個(gè)情況：投資意愿不強(qiáng)、決策比較滯后，所以外部環(huán)境面臨著比較大的問題。另外外部環(huán)境還有一個(gè)問題就是吸收外資的國際競爭也是日趨激烈。現(xiàn)在有一個(gè)明顯的特點(diǎn)與以往不同，過去中國吸收外資所面臨的競爭主要是發(fā)展水平比較近似的發(fā)展中國家，但是最近這幾年一個(gè)明顯的競爭是來自于發(fā)達(dá)國家，特別是美國、歐盟都提出“制造業(yè)回歸”、“實(shí)業(yè)再造”等等，而且也實(shí)施了一系列吸收外商直接投資的政策，所以我們面臨的國際競爭日趨激烈從國內(nèi)來講，因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)資金相對比較充裕，對外資作用的認(rèn)識我認(rèn)為還是存在一些不同的看法。

第二，我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本建立，所以我們對所有的企業(yè)實(shí)行公平待遇，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制下的公平競爭，因此，對外商投資我們過去實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策經(jīng)過若干年的改革現(xiàn)在也已經(jīng)全部取消，所以外商投資企業(yè)和我們國內(nèi)其他類型的企業(yè)都處于相同的政策環(huán)境之下，進(jìn)行平等的競爭。在這種情況之下，我們國家目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步完善，在公平競爭的市場環(huán)境方面，我覺得還確實(shí)有一些新的挑戰(zhàn)需要我們進(jìn)一步地加以應(yīng)對和解決。以上這些是目前主要存在的問題，當(dāng)然，也面臨著一些勞動力等生產(chǎn)要素成本的上升，環(huán)境成本上升、土地等等問題，所以從國內(nèi)來講也有一些外商投資所認(rèn)為的新的問題需要解決。

對于今后如何利用外資，馬秀紅表示，作為中國政府來講，堅(jiān)持對外開放基本國策不動搖。在總理的政府工作報(bào)告中也特別提出，下一步加大改革要以開放促改革、促發(fā)展，而且對吸收外資的工作也提出了新的要求，所以在吸收外資的環(huán)境改善方面我覺得有以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要進(jìn)一步凝聚共識，要堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，要結(jié)合新的形勢和新的情況加大改革的力度，促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化。同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識到，跨境的外國直接投資并不是簡單的一個(gè)增加資金的問題，最重要的就是我們引進(jìn)的是以跨境的資本流動為載體的國際競爭力的各種要素的總和。所以從這個(gè)角度來講，我們應(yīng)該把改善投資環(huán)境、吸收外資作為發(fā)揮外商投資對我們國家促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面所應(yīng)發(fā)揮的積極作用。

二是國務(wù)院各有關(guān)部門還有各省市的政府相關(guān)部門，要進(jìn)一步地全面落實(shí)國務(wù)院九號文，也就是2010年4月份所發(fā)布的九號文的20條政策措施，要通過全面落實(shí)并讓這些措施全部到位的努力，使我們的投資環(huán)境更上一層樓。

三是要加大正確引導(dǎo)外商投資的導(dǎo)向。今年1月1日已經(jīng)開始實(shí)施新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，目前正在制定中西部地區(qū)吸收外資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。我覺得這些目錄的實(shí)施可以正確地引導(dǎo)外商在中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到他們投資的項(xiàng)目，找到他們可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展空間。

四是要加大改革的力度，特別是行政體制的改革?？偫淼恼ぷ鲌?bào)告已經(jīng)明確提出了五個(gè)方面的改革方向，同時(shí)提出了今年改革的重要任務(wù)，我覺得這里面有幾個(gè)方面是非常重要的。首先是行政體制的改革，提出要最大限度地減少審批事項(xiàng)，要簡化審批的程序、減少審批的內(nèi)容，下放審批的權(quán)限，這是非常重要的。其次就是人民幣投資的試點(diǎn)要進(jìn)一步加大，從去年10月份允許跨境外商以人民幣在中國投資，短短5個(gè)月，外商用人民幣進(jìn)行投資就達(dá)到了70億美元，這方面也是一個(gè)新的方式，確實(shí)可以探討并且加大它的力度。第三是資本項(xiàng)目的可兌換。最近在報(bào)紙上公布了人民銀行研究機(jī)構(gòu)提出的資本項(xiàng)目可兌換的幾個(gè)進(jìn)程，我覺得第一個(gè)進(jìn)程目標(biāo)如果可以實(shí)現(xiàn)對于改善投資環(huán)境也會起到非常重要的作用。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)