2012年03月06日 16:35
來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報 作者：4

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陳曉璇 黃麗娜 林潔 尹安學

“革命革到自己的頭上，對政府是個大的考驗?！比珖舜髸h上全新亮相的廣東省省長朱小丹在5日廣東團開放日現(xiàn)場強調(diào)，今年省政府要拿出革自己命的勇氣，對行政審批制度動刀，加快完善廣東市場經(jīng)濟體制的步伐。

完善市場經(jīng)濟體制 破解深層次體制性矛盾

面對人大代表和中外媒體，朱小丹開場十分謙虛。他說，“因為我是全團唯一一個第一次參加全國人大會議的代表，所以今天我申請最后一個發(fā)言，是個見習發(fā)言?！?

朱小丹說，總理的政府工作報告高屋建瓴，總攬全局，振奮人心，順應(yīng)民心?？偫碓趫蟾嬷袑Ω母锏恼撌鰧V東具有非常強的針對性和指導性。改革是廣東的根、廣東的魂。加快轉(zhuǎn)型升級不僅要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，更要深化改革，完善市場經(jīng)濟體制，破解深層次體制性矛盾。

深化改革最關(guān)鍵任務(wù)是深化行政體制改革

朱小丹表示，當前，深化改革最關(guān)鍵的任務(wù)是深化行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場、政府與社會這兩組最關(guān)鍵的關(guān)系。而深化行政體制改革最核心的環(huán)節(jié)在加快推進行政審批制度改革。

他說，行政審批制度改革要突出三個字，一是“減”，要進一步壓減審批事項；二是“放”，大膽下放行政管理事權(quán)；三是“轉(zhuǎn)”，把一些社會管理職能轉(zhuǎn)移給社會組織承擔。通過行政審批制度改革，改變用政府這只“有形的手”取代市場這只“無形的手”的狀況，讓政府職能歸位，建設(shè)廉潔政府、法治政府，提高政府行政效率。

“政府的審批制度不改徹底，政府的職能轉(zhuǎn)變最終會是一句空話，不可能真正落實?！?/p>

朱小丹說，要拿出革自己命的勇氣，深化行政審批制度，真正理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，真正發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，力求以這一輪改革加快完善廣東市場經(jīng)濟體制的步伐。

政府自身改革

最大阻力來自于政府自身

朱小丹表示，當前改革最大的阻力是既得利益格局，政府自身改革的最大阻力來自于政府自身，就是那種與科學發(fā)展和市場經(jīng)濟已經(jīng)不相符合、不相適應(yīng)的行政權(quán)力配置結(jié)構(gòu)以及部門利益格局?！拔覀兪钦娓母镞€是假改革，是口頭上說改革還是實際上促改革，對政府是個大的考驗?！?/p>

行政審批制度“三字改革”：減放轉(zhuǎn)

要進一步壓減審批事項。

大膽下放行政管理事權(quán)。

把一些社會管理職能轉(zhuǎn)移給社會組織承擔。

通過行政審批制度改革，改變用政府這只“有形的手”取代市場這只“無形的手”的狀況，讓政府職能歸位，建設(shè)廉潔政府、法治政府，提高政府行政效率。

“政府的審批制度不改徹底，政府的職能轉(zhuǎn)變最終會是一句空話，不可能真正落實。我們是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實際上促改革，對政府是個大的考驗。”

胡小燕建議：增強外來工對城市的歸屬感

“辦外來工子女假期托管中心”

“進城務(wù)工子女隨遷子女問題逐漸成為整個珠三角新的社會現(xiàn)象?！碑斄宋迥耆珖舜蟠淼霓r(nóng)民工胡小燕，今年最關(guān)注的是如何解決外來隨遷子女在城市的假期托管問題。

胡小燕說，她經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在三水這個地方外來工子弟就有2300名，有一半是在公立學校上學，有一半在民辦學校上學，這些在城市的隨遷子女的托管和和留守兒童的教育問題一樣令人擔憂。

有人問胡小燕明年屆滿最大心愿是什么。她說是當一名志愿者，原因是覺得隔代撫養(yǎng)有很多問題。“因為爺爺奶奶寵孩子，所以在家里面有很多壞毛病，我們應(yīng)該從心理和需求方面給孩子一個好的場所。所以我就想到能不能辦一個留守兒童托管中心。”

去年8月1日，由胡小燕發(fā)起，佛山市委、佛山電臺支持，辦起了小燕托管樂園，雖然這個托管中心只辦了15天，但很受歡迎，值得推廣。

胡小燕建議，政府和社會整合資源，讓托管所能夠長期辦下去。再一個就是創(chuàng)新管理，從心理分析和社會活動為切入點，增強外來工對城市的歸屬感。

后年廣東地級市

監(jiān)測公布PM2.5

比“國家時間”提前一年實施

在廣東團開放日，有媒體記者很關(guān)心廣東什么時候可以公布PM2.5的具體數(shù)據(jù)？對此，全國人大代表、廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏透露，到2014年廣東全省所有地級市將全面監(jiān)測和公布PM2.5，比國家提出的時間提前一年。

PM2.5監(jiān)測發(fā)布“三步走”

陳敏介紹，廣東根據(jù)國家部署和省的實際情況初步打算分三步走。第一步是在珠三角9個地級以上市以及順德區(qū)首先開展PM2.5的監(jiān)測和發(fā)布，3月底就要發(fā)布珠三角17個站點的數(shù)據(jù)，剩下的地方準備能在今年上半年發(fā)布；第二步是增加3個城市，也就是環(huán)境保護重點城市和模范城，即韶關(guān)、湛江、汕頭2013年監(jiān)測和發(fā)布；第三步是在2014年其余的21個地級以上市全面監(jiān)測和發(fā)布，比國家提出的時間提前了一年。

珠三角清潔空氣行動計劃

此外，廣東制定了珠三角清潔空氣行動計劃。陳敏說，新標準頒布實施將對珠三角會形成比較大的壓力?！斑@一年我們對珠三角地區(qū)的PM2.5和臭氧進行研究性的監(jiān)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)珠三角地區(qū)如果按照這個新標準，我們的達標率和現(xiàn)行率相比的話，達標率大概要下降10%到30%多?！?/p>

陳敏說，下一步大氣污染防治的任務(wù)非常艱巨，但會繼續(xù)加大加快實施珠三角清潔空氣行動計劃，也要更加注重區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)治和大氣污染物的協(xié)同控制。清潔行動計劃中有幾項措施。包括嚴格環(huán)保準入、嚴禁新上燃煤電廠、淘汰小鍋爐以及落后產(chǎn)能等。

車用燃油全省推粵四標準

此外， 陳敏還透露，要提高汽車尾氣排放標準，“我們要推行國四標準，現(xiàn)在珠三角已經(jīng)推行。另外車用燃油的品質(zhì)也要提高，在全省范圍內(nèi)推行粵四標準?！?