2012年03月08日 01:47
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：蔣飛

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日、6日，美國(guó)參議院和眾議院分別通過了一項(xiàng)關(guān)稅法案，授權(quán)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)等所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅。昨日，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘指出，美國(guó)這種行為，不僅不符合國(guó)際規(guī)則，也不符合美國(guó)自己的法律。

7日，全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長(zhǎng)馬秀紅在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論時(shí)亦指出，美國(guó)的做法毫無根據(jù)，并呼吁中國(guó)盡快改革現(xiàn)有的出口退稅政策，以免遺人口實(shí)。

馬秀紅表示：“強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，也不能忽視外需的重要作用，當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，必須改變一直以來把出口退稅當(dāng)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策一部分的做法，否則我們?cè)趪?guó)際上落下了貿(mào)易補(bǔ)貼的口實(shí)，在國(guó)內(nèi)則不利于出口企業(yè)形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，損害其在國(guó)際市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的條件?！?

馬秀紅指出，出口商品實(shí)行零稅率是一個(gè)旨在保護(hù)公平貿(mào)易的政策。由于我國(guó)實(shí)行增值稅制度，出口商品如果不退稅就會(huì)在國(guó)際上失去公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。美國(guó)沒有增值稅，所有的產(chǎn)品在消費(fèi)時(shí)才征稅，因此其產(chǎn)品出口時(shí)天生是零稅率的，不需要退稅。美國(guó)出于貿(mào)易保護(hù)主義的需要，經(jīng)常將中國(guó)的出口退稅制度指責(zé)為一種補(bǔ)貼措施，是毫無根據(jù)的。

但是，國(guó)內(nèi)一直以來把出口退稅作為一種產(chǎn)業(yè)政策的做法，事實(shí)上幫了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義者的忙。出口退稅的實(shí)施范圍、稅率不斷調(diào)整，對(duì)外是給了別人口實(shí)，認(rèn)為這種政策是補(bǔ)貼行為，是貿(mào)易保護(hù)；對(duì)內(nèi)也給企業(yè)帶來眾多的困擾。

“政府就是給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的國(guó)際的貿(mào)易環(huán)境。國(guó)際上很多問題是不可控的，但是國(guó)內(nèi)最起碼是可以控制啊。出口企業(yè)面臨的兩個(gè)因素，一個(gè)是出口退稅率，一個(gè)是匯率?，F(xiàn)在匯率的浮動(dòng)范圍是在逐步放寬，匯率浮動(dòng)已經(jīng)是一種常態(tài)了。當(dāng)匯率成為不確定因素后，退稅要成為可預(yù)期的，不要變來變?nèi)?。我們的增值稅條例進(jìn)行修訂的時(shí)候，納稅人只要是出口商品，納稅多少就退多少?！瘪R秀紅說。

此外，馬秀紅還提出應(yīng)盡快改進(jìn)對(duì)外發(fā)布貿(mào)易數(shù)據(jù)沒有體現(xiàn)中國(guó)真實(shí)國(guó)際收支的情況?！爸袊?guó)已經(jīng)是第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)，是非常重要的世界市場(chǎng)。2011年公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)都是貨物貿(mào)易，沒有服務(wù)貿(mào)易。美國(guó)是全口徑的，但我們對(duì)服務(wù)貿(mào)易沒有統(tǒng)計(jì)。事實(shí)上如果算上服務(wù)業(yè)的進(jìn)口，我國(guó)的貿(mào)易順差還要縮小不少?！彼f。

一些政協(xié)委員表示，如果再算上中國(guó)居民在海外的刷卡消費(fèi)，那么中國(guó)真實(shí)的貿(mào)易情況可能與目前公布的貿(mào)易數(shù)字存在不少的差距——我們的貿(mào)易順差并沒有那么大，中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的貨物和服務(wù)的消費(fèi)，事實(shí)上促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)。