2012年03月08日 11:14
來(lái)源：正義網(wǎng) 作者：夏瓊

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本報(bào)北京訊 昨日下午，全國(guó)兩會(huì)湖北代表團(tuán)小組會(huì)議審議計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青建議，收了20年的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)該取消了。

國(guó)內(nèi)乘客要坐飛機(jī)，除了購(gòu)買(mǎi)機(jī)票外，還要交納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。葉青認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的收取從理由上值得商榷，如果到機(jī)場(chǎng)要收建設(shè)費(fèi)，那么到餐廳進(jìn)餐是不是也該收餐廳建設(shè)費(fèi)。據(jù)悉，2010年，全國(guó)共收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)136.41億元。

葉青介紹，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)最初是為籌集機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)而設(shè)立的。1992年3月，民航總局、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局開(kāi)始向乘坐民航國(guó)內(nèi)航班(含國(guó)際、地區(qū)航線(xiàn)國(guó)內(nèi)段)的中外旅客收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，當(dāng)時(shí)的費(fèi)率為每人繳納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)15元人民幣(或外匯人民幣)，由機(jī)場(chǎng)向本站始發(fā)旅客收取，而旅客票價(jià)低于70元(含70元)的免收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

當(dāng)初征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的初衷在于“專(zhuān)款用于民用機(jī)場(chǎng)的圍欄、消防、安檢設(shè)備以及其他安全設(shè)施的建設(shè)”，從這個(gè)意義上講，當(dāng)時(shí)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)更應(yīng)稱(chēng)作為“機(jī)場(chǎng)安全系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)”。從財(cái)政困難、加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)大家能夠理解，但對(duì)其長(zhǎng)期收取爭(zhēng)論不斷。有消費(fèi)者認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)在向航空公司收取起降費(fèi)等使用費(fèi)的同時(shí)，再向乘客收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，屬重復(fù)收費(fèi)。

葉青說(shuō)，隨著高鐵的不斷開(kāi)通，航空運(yùn)輸受到了極大的挑戰(zhàn)。武漢到廣州、到上海的情況就是如此。高鐵成為機(jī)票降價(jià)的推動(dòng)力。

而民航總局公開(kāi)資料顯示，在2010年底我國(guó)現(xiàn)有175個(gè)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，“十二五”之后，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到230個(gè)以上。2010年我國(guó)運(yùn)營(yíng)的175個(gè)機(jī)場(chǎng)中，有130個(gè)虧損，共計(jì)虧損16.8億元。從近些年經(jīng)營(yíng)狀況看，能盈利的多是京滬廣深等地的大型機(jī)場(chǎng)和部分中型機(jī)場(chǎng)，而中西部機(jī)場(chǎng)七成以上存在虧損。這些機(jī)場(chǎng)虧損的原因除了鐵路、公路的快速發(fā)展之外，另一個(gè)重要原因就是乘客對(duì)機(jī)票的承受能力，盡管機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)不在機(jī)票價(jià)格之中，但最終進(jìn)入乘客的整體負(fù)擔(dān)。

葉青認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅稅收大幅度增加，到了“清費(fèi)理稅”的時(shí)候了，建議取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的收取，減輕乘客負(fù)擔(dān)，促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展。

(漢網(wǎng)-武漢晚報(bào))