2012年03月09日 02:12
來源：第一財經日報 作者：崔丹

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農業(yè)產業(yè)化終于有文可依

3月6日，作為一名連續(xù)20年參加了四屆政協會議的“老”政協委員，新希望集團董事長劉永好格外高興，眼見著《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》出臺了。這是在非公有經濟三十六條發(fā)布之后，其親身參與、關注已久的另一條“三農”提案變成了政府官方文件的頒布。

“正是總理針對我去年發(fā)言的短評促成了這份文件的頒布。”劉永好稱。

一年前，在上一屆經濟和農業(yè)聯席會上，有10個委員發(fā)言，劉永好是其中之一。其關注重點仍然聚焦“三農”，在會上，劉永好提到了關于農業(yè)的轉型和發(fā)展，以及農村企業(yè)、農民增收的現狀，并建議國家出臺一系列措施來推動農業(yè)的發(fā)展、農村企業(yè)、小農變成大農等。

劉永好表示，當時在座的國務院總理溫家寶對此作出了高度評價，稱之為“振聾發(fā)聵”，并指示相關部委在調查研究后系統出臺一個文件，推動現代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)規(guī)?；?、農村企業(yè)的發(fā)展。

隨后，由農業(yè)部部長韓長賦牽頭，農業(yè)部副部長陳曉華帶隊，在包括發(fā)改委、財政部在內的八個部委推動下，歷時一年，其間征求了農民的意見，包括從事各個不同養(yǎng)殖類別的農民，以及包括劉永好在內的農業(yè)企業(yè)家的意見等。

最終版本終于在2月4日上交國務院，兩會期間對外發(fā)布。劉永好在3月6日早上9點看到《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，下午政協小組討論發(fā)言中，提到此事時，溫家寶笑稱他比劉永好提前兩天看到了這一意見。

關于《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，劉永好稱最顯著的一點是終于明確肯定了農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的作用和地位。“以前還有爭利的質疑，現在在新格局下非常明確了支持農業(yè)產業(yè)化就是支持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的利益?！眲⒂篮帽硎?。

“農業(yè)產業(yè)化、龍頭企業(yè)的發(fā)展這些問題已經提了20多年了，但是一直沒有官方文件，現在終于有了?！眲⒂篮帽硎?。

此前并未官方文件出臺明確支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

“此時出臺這個文件恰到好處，早了的確是跟農民爭食，但現在小農經濟的格局正逐漸被規(guī)?；r業(yè)經濟取代，像農民進城務工了，農民不再依靠養(yǎng)幾十只雞鴨賺錢，農業(yè)勞動力正逐步空心化，而與此同時幾萬、幾十萬只的規(guī)模養(yǎng)殖化企業(yè)已成燎原之勢，一定要支持龍頭企業(yè)?！眲⒂篮帽硎?。

據劉永好分析，這也是各路資本愿意投資農業(yè)的原因，包括互聯網、鋼鐵企業(yè)、國外基金等，說明農業(yè)規(guī)?；同F代化發(fā)展的階段到了，農業(yè)轉型到了一個關鍵點，說明農業(yè)企業(yè)有利潤。這個行業(yè)消費市場大，天花板非常高。

但與此同時，劉永好也提醒業(yè)外資本農業(yè)投資的風險。“跟工業(yè)不同，農業(yè)是有生命的，特別是養(yǎng)殖畜牧業(yè)，有生物風險、食品安全風險、價格周期波動風險、政策風險。”

劉永好認為，這份文件27條，不僅包括總體思路、目標等，同時針對具體如提出農業(yè)合作社、形成農業(yè)企業(yè)和農民利益共同體，扶持措施包括具體的稅收、用地等都給出了明確規(guī)定。