2012年03月09日 04:28
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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第一提案人：李書福

界別：工商聯(lián)

希望辦理的承辦單位：國(guó)家環(huán)保部、衛(wèi)生部、人社部、質(zhì)檢總局

提案日期：2012年2月29日

提案正文：

近期，關(guān)于中國(guó)是否應(yīng)該進(jìn)行PM2.5顆粒檢測(cè)和城市空氣污染成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車社會(huì)已不可逆轉(zhuǎn)的到來(lái)。汽車給人們帶來(lái)方便與效率的同時(shí)，也給環(huán)境造成了污染。

汽車污染問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是汽車排放的尾氣污染物和噪聲對(duì)車外環(huán)境的污染；二是車體材料釋放有害物質(zhì)造成的車內(nèi)環(huán)境污染。對(duì)于汽車排放污染和噪聲污染，國(guó)家已經(jīng)制定并發(fā)布了相關(guān)法律和一系列汽車大氣污染物、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施了汽車型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性檢查和在用車排放檢查制度，對(duì)控制汽車外部環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于車內(nèi)環(huán)境污染，世界衛(wèi)生組織已明確將其與高血壓、艾滋病等共同列為人類健康的十大威脅之一。而人們?cè)谫?gòu)車時(shí)，除對(duì)汽車的品牌、型號(hào)、外觀、特性等比較關(guān)注外，往往會(huì)忽視車內(nèi)空氣污染對(duì)人體的傷害。實(shí)際上，在車廂這一狹小的空間內(nèi)，存在著大量有害氣體。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)于車內(nèi)空氣質(zhì)量一直無(wú)法規(guī)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)管，眾多車主對(duì)于新車撲鼻的異味，只能忍耐?！靶萝囄丁币欢瘸蔀槿藗儗?duì)于車內(nèi)空氣污染的一種無(wú)奈表述。近年來(lái)，媒體曾報(bào)道過(guò)多起因車內(nèi)空氣污染傷人致死的事件，由車內(nèi)空氣污染引發(fā)的糾紛、訴訟也日漸增多。前不久，中國(guó)科學(xué)院所屬中科理化環(huán)境分析研究中心進(jìn)行了一次調(diào)研。該機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中選取了50款市場(chǎng)上常見(jiàn)的車型，行駛里程從10000km到270000km不等，針對(duì)其車內(nèi)空氣質(zhì)量情況進(jìn)行檢測(cè)，最終發(fā)布了權(quán)威性的 《國(guó)內(nèi)汽車空氣質(zhì)量報(bào)告》。結(jié)果表明，車內(nèi)空氣健康狀況極不容樂(lè)觀。其中車內(nèi)空氣中所含的TVOC與室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較平均超標(biāo)30%；菌落總數(shù)與室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)參照對(duì)比平均超標(biāo)77.65%，與新加坡室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較平均超標(biāo)255.30%。長(zhǎng)此以往，人類的健康就在不知不覺(jué)中受到了難以估量的危害。新車車內(nèi)空氣污染主要來(lái)源有三個(gè)，第一個(gè)是車內(nèi)各種配件，如隔音墊、密封件、橡膠件、塑料件、坐椅等不環(huán)?；瘜W(xué)配方設(shè)計(jì)；第二個(gè)是車內(nèi)飾，如車內(nèi)地板、門內(nèi)護(hù)板、車頂棚襯里、窗簾等；第三個(gè)是生產(chǎn)中使用的油漆、稀釋劑和黏合用的膠水油漆等。德國(guó)最早開(kāi)始關(guān)注車內(nèi)環(huán)境污染控制，并頒布相關(guān)法規(guī)政策；美國(guó)從上個(gè)世紀(jì)八九十年代開(kāi)始關(guān)注車內(nèi)環(huán)境污染，對(duì)材料進(jìn)行法律化約束要求。但是，由于中國(guó)沒(méi)有這一套控制標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致了大量外國(guó)品牌汽車在中國(guó)投放的產(chǎn)品與在歐美投放的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致，嚴(yán)重影響了中國(guó)人民的身體健康。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)自主品牌車企逐步開(kāi)展了車內(nèi)環(huán)境污染控制工作，不少自主品牌車型已超過(guò)眾多合資品牌車型，達(dá)到汽車行業(yè)領(lǐng)先水平。但是，由于沒(méi)有統(tǒng)一法規(guī)要求，各汽車企業(yè)結(jié)合自身情況及銷售區(qū)域，衍生出不同的測(cè)試方法及管控手段，其車內(nèi)環(huán)境品質(zhì)控制技術(shù)水平也存在著不同程度的差距。

2011年10月27日國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，規(guī)定了車內(nèi)空氣中8種常見(jiàn)的揮發(fā)性有機(jī)物濃度的設(shè)定限值，自2012年3月1日起正式實(shí)施。該指南從一定程度上使消費(fèi)者在車內(nèi)污染方面的維權(quán)有了依據(jù)，但該指南并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有法律約束力，不能從實(shí)質(zhì)上對(duì)車內(nèi)有害物質(zhì)進(jìn)行抑制。

為了提升汽車行業(yè)車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止車內(nèi)空氣污染對(duì)消費(fèi)者的危害，建議如下：

一、由國(guó)家環(huán)保部、質(zhì)檢總局牽頭建立權(quán)威的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)和發(fā)布機(jī)構(gòu)，像中國(guó)新車評(píng)價(jià)規(guī)程(C-NCAP)那樣，定期對(duì)市場(chǎng)上的新車空氣質(zhì)量進(jìn)行抽檢、發(fā)布，給予消費(fèi)者系統(tǒng)、客觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量信息，使消費(fèi)者真正對(duì)車內(nèi)空氣污染有知情權(quán)。

二、對(duì)于各地的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須要求通過(guò)國(guó)家的資質(zhì)認(rèn)證，能夠出具國(guó)家認(rèn)可和有法律效力的檢測(cè)報(bào)告。

三、盡快將《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》轉(zhuǎn)變到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

四、以點(diǎn)帶面，由國(guó)家環(huán)保部、衛(wèi)生部、人社部牽頭，建立健全以預(yù)防為主的國(guó)家環(huán)境與健康政策法規(guī)，重點(diǎn)抓監(jiān)測(cè)與防范，實(shí)現(xiàn)源頭控制，解決危害人民群眾健康的突出污染問(wèn)題，減少環(huán)境相關(guān)性疾病發(fā)生，緩解醫(yī)院就診壓力，減輕社保負(fù)擔(dān)，確保環(huán)境和健康得到有效保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。