2012年03月12日 21:50
來源：新華網(wǎng) 作者：趙曉輝、韓潔

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新華網(wǎng)北京3月12日電 (記者趙曉輝、韓潔)2012年兩會(huì)，一份去年的提案由于一位委員對(duì)辦理情況“非常不滿意”而重新成為熱門話題?？吹阶约簹v時(shí)一個(gè)多月做出的提案僅換來財(cái)政部百余字的簡(jiǎn)單答復(fù)，全國(guó)政協(xié)委員王健林在今年的政協(xié)會(huì)議聯(lián)組討論中表達(dá)了自己的失望與不滿。

王健林的不滿有沒有道理？財(cái)政部的答復(fù)有沒有問題？這一追問怎樣催生出良性互動(dòng)？記者就此進(jìn)行了采訪。

緣起：唯一一個(gè)“非常不滿意”的提案辦理意見

3月6日上午，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議工商聯(lián)界別的討論會(huì)場(chǎng)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘等部委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)列席，委員們積極發(fā)言，直抒胸臆，建言獻(xiàn)策。

“我本來不準(zhǔn)備發(fā)言，可想到去年的一件提案，想跟商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)說說?！痹趲孜晃瘑T發(fā)言后，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林忍不住開口倒起了苦水。

“去年，國(guó)家強(qiáng)調(diào)擴(kuò)內(nèi)需，我打算寫一份促進(jìn)消費(fèi)的提案，正好也要開一個(gè)相關(guān)論壇，就花了200萬(wàn)元請(qǐng)尼爾森公司做調(diào)查，重點(diǎn)是看中國(guó)每年有多少人出境旅游，購(gòu)買奢侈品情況如何?！?/p>

“尼爾森公司給出的數(shù)據(jù)是，2010年中國(guó)人出境游購(gòu)買奢侈品金額高達(dá)700億至750億美元。我又查閱國(guó)家旅游局年鑒，里邊的數(shù)據(jù)是300億美元，但只是估算。進(jìn)一步了解后，我認(rèn)為700億美元應(yīng)該是一個(gè)比較接近的數(shù)據(jù)?！蓖踅×终f。

“這就相當(dāng)于5000億元人民幣，按照10%的低稅率來算，至少有500億元的稅收沒有了。

“很認(rèn)真地搞了調(diào)研，進(jìn)行幾輪的討論，內(nèi)容精簡(jiǎn)又精簡(jiǎn)，前前后后花了一個(gè)多月才寫出一份提案，建議降低奢侈品關(guān)稅，采取有效措施把購(gòu)買奢侈品從境外拉回境內(nèi)?！?/p>

然而，去年7月份財(cái)政部的回復(fù)卻讓王健林失望。

“財(cái)政部的回復(fù)只有一百來字，很簡(jiǎn)單，就說感謝您對(duì)這個(gè)問題的關(guān)心，經(jīng)過測(cè)算，奢侈品關(guān)稅在奢侈品價(jià)格中的貢獻(xiàn)只有2%左右，降與不降都不會(huì)影響奢侈品價(jià)格?！蓖踅×志痛税l(fā)問：“既然奢侈品關(guān)稅只占2%，那為什么消費(fèi)者從海外購(gòu)買商品，被海關(guān)發(fā)現(xiàn)后要征收20%的稅？”

在對(duì)回復(fù)意見的評(píng)價(jià)欄里，王健林勾了最差的選擇“非常不滿意”。據(jù)他說，這是去年6000多份提案中唯一一個(gè)對(duì)辦理情況“非常不滿意”的意見。

？交鋒：降低關(guān)稅能否降低奢侈品價(jià)格眾說紛紜

“財(cái)政部的答復(fù)確實(shí)過于簡(jiǎn)單，也不夠清晰?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希在接受記者采訪時(shí)表示。

作為一名財(cái)稅專家，他在肯定王健林委員積極履行職責(zé)、關(guān)心國(guó)是的同時(shí)，也指出其提案中存在概念混淆問題。

“降低關(guān)稅，就能降低奢侈品價(jià)格，這是個(gè)誤解。即便關(guān)稅降為零，奢侈品價(jià)格也不會(huì)下降，這就是奢侈品的特性，其價(jià)格是剛性上升的?！眲⑸邢Ｖ赋?，今年初護(hù)膚品關(guān)稅降了一些，但價(jià)格反而上漲就是例子。

劉尚希認(rèn)為，奢侈品謀求的就是暴利，特性就是讓少數(shù)人買得起，大多數(shù)人“望洋興嘆”。因此，降低關(guān)稅和降低奢侈品價(jià)格之間沒有必然關(guān)系。

另外，他認(rèn)為，把購(gòu)買力從外國(guó)引到國(guó)內(nèi)就能擴(kuò)大內(nèi)需，這個(gè)理解也是錯(cuò)誤的。

“無論在國(guó)內(nèi)買還是國(guó)外買奢侈品，擴(kuò)大的都是國(guó)外產(chǎn)品的需求，與擴(kuò)大內(nèi)需無關(guān)?！眲⑸邢Ｕf，擴(kuò)大內(nèi)需是針對(duì)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品需求而言，我國(guó)內(nèi)需不足，就是因?yàn)楸緡?guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間狹小，逼得本國(guó)產(chǎn)品到國(guó)外尋求市場(chǎng)，因此擴(kuò)大內(nèi)需要減少對(duì)外需的依賴。

記者了解到，在奢侈品關(guān)稅問題上，眾說紛紜，各種意見莫衷一是。

商務(wù)部貿(mào)易研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍認(rèn)為，綜合進(jìn)口稅率過高是國(guó)內(nèi)外奢侈品價(jià)差的主要“推手”。以化妝品為例，進(jìn)口環(huán)節(jié)要交30%的消費(fèi)稅、17%的增值稅和10%的關(guān)稅，三者相加高達(dá)57%，在國(guó)際上屬于中上水平。應(yīng)該適度降低奢侈品進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅和關(guān)稅。

建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明也表示，奢侈品在中國(guó)價(jià)格畸高，使得國(guó)內(nèi)的一般品牌能夠賣到比肩香港、紐約的國(guó)際一線品牌的高價(jià)。因此，降低進(jìn)口奢侈品稅負(fù)，不僅能降低國(guó)內(nèi)奢侈品價(jià)格，而且能使一般品牌的售價(jià)降下來。

而兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫毅彪在上海代表團(tuán)分組審議時(shí)則表示，奢侈品的品牌商給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者一個(gè)全球最高的定價(jià)，實(shí)際上關(guān)稅只占到奢侈品售價(jià)的3%至4%?！熬退惆讯惵式档搅悖莩奁返膬r(jià)格還會(huì)是那么高！”

對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也在兩會(huì)期間指出，在國(guó)內(nèi)的奢侈品價(jià)格當(dāng)中，關(guān)稅所占比重不大，要解決海外購(gòu)物潮，需要在國(guó)內(nèi)奢侈品價(jià)格形成機(jī)制和管理機(jī)制上找原因。

啟示：促進(jìn)政協(xié)委員與政府部門的良性互動(dòng)

奢侈品關(guān)稅到底應(yīng)不應(yīng)該降，這個(gè)命題還有待考證。實(shí)際上，王健林并不愿意把自己放在財(cái)政部的對(duì)立面上，也不認(rèn)同一些媒體“王健林炮轟財(cái)政部”的說法。

“只是答復(fù)太簡(jiǎn)短了，起碼應(yīng)該很認(rèn)真地回復(fù)一下，溝通一下?！边@是讓王健林感到最不滿的。他表示，自己知道并不是所有提案中的意見都能被采納，只是盡自己的力，并希望能與有關(guān)政府部門進(jìn)行充分溝通。

“全國(guó)政協(xié)提案辦的工作人員曾經(jīng)找過我，說可以安排財(cái)政部來進(jìn)行一次座談，我很歡迎，希望能以公開討論的形式進(jìn)行?！蓖踅×终f。

在被問到理想中的政府部門與委員的關(guān)系應(yīng)該是什么狀態(tài)時(shí)，王健林毫不猶豫地答道：“互動(dòng)，良性互動(dòng)，面對(duì)面地溝通。”

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席張?jiān)堃采畋碣澩骸罢f(xié)委員提出與政府部門不同的意見很正常，關(guān)鍵是要充分溝通。”

全國(guó)政協(xié)委員孫貴寶說，委員對(duì)政府部門的回復(fù)不滿意是正常的，這是委員認(rèn)真履行職責(zé)的表現(xiàn)，也是對(duì)政府部門的督促，是民主進(jìn)程的步驟。

“關(guān)鍵在于要形成政協(xié)委員和政府部門的良性互動(dòng)，進(jìn)行充分有效地溝通，這樣才能更好地發(fā)揮政治協(xié)商會(huì)議的作用，共同促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?！睂O貴寶說。