2012年03月13日 14:03
來源：中國網(wǎng) 作者：張少雷

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中國網(wǎng)3月13日訊 “壟斷”近來廣受社會關注，也成為兩會代表委員們的熱議話題。今年的政府工作報告中溫家寶總理又明確表示，將“打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境?！?/p>

打通民間資本進入壟斷領域的路，“非公36條”是最關鍵橋梁。多位代表委員在此間呼吁，盡快出臺“非公36條”可操作性細則以打破壟斷行業(yè)的“玻璃門”。

壟斷獨享超額利潤 行業(yè)“玻璃門”至今難破

“壟斷行業(yè)的存在，制約了社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展！”全國政協(xié)委員、民盟中央常委劉光復在兩會上接受上海媒體采訪時表示，壟斷企業(yè)享受政策、資源所帶來的超額利潤，卻未承擔起相應的社會責任，公眾期望與企業(yè)倫理之間已然產(chǎn)生極大偏差，“壟斷既損害了消費者利益，也阻礙了社會資源合理有效配置?！?/p>

劉光復耳聞目睹很多人擠破頭想進壟斷國企，不是沖著企業(yè)生產(chǎn)效率有多高，而是希望躋身利益集團的圈子。劉光復告訴記者，中國壟斷行業(yè)的實際效率與最大可能效率間存在偏差。

在全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和看來，國企的發(fā)展為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了強勁動力，但社會主義市場經(jīng)濟必須考慮資源配置更多地實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。他在兩會全國政協(xié)民進界別小組討論會上說，“國企的發(fā)展更多應限制在確保國計民生的重要行業(yè)，讓國企來發(fā)展，同時也要限制，不能造成壟斷——壟斷對國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定并不是好事。”

面對隨處可見的“玻璃門”現(xiàn)象，全國人大代表、中共浙江省委常委蔡奇在接受采訪時分析，民間資本進入壟斷行業(yè)，像能源、電信等，民間資本的量很充足，但至今進展不順。

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好也說，民營企業(yè)看得見進不去，進去后又被擠了出來。民間資本如進入交通、電信、能源等壟斷行業(yè)，還存在較多體制性障礙。

代表委員吁請“非公36條”盡快出臺細則

2005年國務院出臺“非公36條”，2010年國家又頒布“新36條”，雖然都明確提出鼓勵、引導、支持民間資本進入金融、鐵路、通信、能源等壟斷性行業(yè)，但由于缺乏切實可行的實施細則，限制的條件太多，結果都未給非公經(jīng)濟帶來“春天”。

湖北省人大代表團小組審議時，金融行業(yè)代表提出，應加快速度出臺非公有制36條細則，才能引導民間資本進入到金融等壟斷領域。

全國人大代表、寧波市副市長王仁洲也認為，盤活民間資本，首先國家在財政、產(chǎn)業(yè)的政策上面要一視同仁，允許民營企業(yè)公平地參與到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中去，在能源、金融等領域都展開競爭。

蔡奇說，“只要中央細則出來有可操作，明明白白，簡簡單單，事情就好辦了，地方政府隨時都能出臺相應的配套細則?！?/p>

值得期待的是，國家發(fā)改委主任張平在兩會上透露，國務院各個相關部門都必須在今年上半年出臺具體的實施細則，以解決民資進入壟斷領域的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象。