2012年04月13日 14:42
來(lái)源：法制晚報(bào) 作者：解讀

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一季度GDP首次采用“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”三項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 不再層層上報(bào) 減少人為干預(yù)

今天公布的一季度GDP數(shù)據(jù)首次采用了“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”的三項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè))。

2月18日，全國(guó)統(tǒng)計(jì)“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”系統(tǒng)正式開(kāi)網(wǎng)，全國(guó)70萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)等“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一布置的電子企業(yè)一套表，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向國(guó)家數(shù)據(jù)中心或國(guó)家認(rèn)定的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)直接填報(bào)數(shù)據(jù)。

“這些企業(yè)的數(shù)據(jù)將直接‘裸奔’到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李強(qiáng)告訴法晚記者，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)四大工程，從全國(guó)70萬(wàn)家企業(yè)直接獲取第一手原始數(shù)據(jù)。

在這一過(guò)程中，堅(jiān)決防止個(gè)別地方干預(yù)企業(yè)獨(dú)立真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，四大工程系統(tǒng)在技術(shù)方面進(jìn)行了創(chuàng)新，防止源頭數(shù)據(jù)的失真。

此前

數(shù)據(jù)“打架” 地方GDP之和高于全國(guó)

前兩年，對(duì)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公眾有時(shí)會(huì)產(chǎn)生質(zhì)疑，如工資“被增長(zhǎng)”，樓市瘋狂的2009年房?jī)r(jià)只“漲1.5%”，各地方的GDP之和遠(yuǎn)高于全國(guó)GDP總量……

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李強(qiáng)表示，導(dǎo)致這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確的因素有很多，比如：不同部門(mén)、不同地區(qū)的統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)并不統(tǒng)一，有的重復(fù)，有的遺漏，甚至個(gè)別地方為了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更“好看”而編造了一些虛假企業(yè)。

還有，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各個(gè)專(zhuān)業(yè)司是相對(duì)獨(dú)立地采集原始數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表沒(méi)有整合。同時(shí)，地方各級(jí)政府也紛紛向企業(yè)布置統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

于是，企業(yè)需要填報(bào)的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表，在很大程度上存在項(xiàng)目交叉、內(nèi)容重復(fù)、指標(biāo)分散、方法不規(guī)范的現(xiàn)象。再有，基層企業(yè)往往是怎么對(duì)自己有利怎么填寫(xiě)。在數(shù)據(jù)上報(bào)的過(guò)程中也易受到人為干擾。

目前各地GDP匯總之和高出全國(guó)核算數(shù)約10%，李強(qiáng)解釋說(shuō)，主要是因?yàn)榉旨?jí)核算中一些重復(fù)計(jì)算的技術(shù)問(wèn)題以及原始數(shù)據(jù)存在差異的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，問(wèn)題可以得到一定程度的解決。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四大工程防數(shù)據(jù)失真

1.統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建統(tǒng)一完備的“基本單位名錄庫(kù)”：給所有調(diào)查對(duì)象建立一個(gè)大戶口。

2.給每個(gè)企業(yè)提供一套電子報(bào)表：整合了企業(yè)需要填報(bào)的所有傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)表的內(nèi)容，并統(tǒng)一不同專(zhuān)業(yè)報(bào)表中相同指標(biāo)的涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼。

3.搭建功能強(qiáng)大的“統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)操作平臺(tái)”：所有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人員，處理任何統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，都將在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行，任何人、任何環(huán)節(jié)對(duì)于數(shù)據(jù)的修改都將留有痕跡，方便追溯。

4.推行安全高效的“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”

如今

推行“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)” 數(shù)據(jù)“裸奔”統(tǒng)計(jì)局

李強(qiáng)介紹，在體制不變、資源有限的條件下，如何推行統(tǒng)計(jì)改革？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推出了四大工程，對(duì)防止源頭數(shù)據(jù)失真進(jìn)行了技術(shù)的創(chuàng)新。工程之一就是推行安全高效的“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”。

企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，登錄統(tǒng)一的操作平臺(tái)，將電子報(bào)表直接上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或國(guó)家認(rèn)定的數(shù)據(jù)分中心；由調(diào)查員直接調(diào)查的項(xiàng)目，例如生產(chǎn)CPI的物價(jià)數(shù)據(jù)，也都將使用手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采數(shù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送。

推行四大工程后，就實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)流程的再造。說(shuō)得更形象些，就是每個(gè)被調(diào)查企業(yè)都直接在計(jì)算機(jī)上填報(bào)數(shù)據(jù)，然后一點(diǎn)鼠標(biāo)“發(fā)送”，數(shù)據(jù)就傳到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及省、市、縣等各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照授權(quán)，在統(tǒng)一的平臺(tái)上加工、匯總、共享這些數(shù)據(jù)。

“我們無(wú)力改變統(tǒng)計(jì)體制，但我們可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)打破五級(jí)(此前我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是鄉(xiāng)、縣、市、省上報(bào)至中央的五級(jí)體制)統(tǒng)計(jì)層級(jí)的局限，大大提高國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接掌握基層原始數(shù)據(jù)的能力?！崩顝?qiáng)說(shuō)。

“不少基層同志說(shuō)，這下子咱們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)‘裸奔’了！”李強(qiáng)說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)“兩點(diǎn)一線” 減少了人為干預(yù)

實(shí)施四大工程有兩個(gè)立竿見(jiàn)影的效果：一是企業(yè)或中間誰(shuí)改變數(shù)據(jù)，電子系統(tǒng)會(huì)留下痕跡，對(duì)弄虛作假是個(gè)銳利的武器；二是業(yè)務(wù)操作平臺(tái)可以自動(dòng)剔除重復(fù)計(jì)算，像縣、市、省的GDP重復(fù)計(jì)算都會(huì)被剔除，所以也是提高統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量的利器。

據(jù)悉，使用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的統(tǒng)計(jì)員有唯一的賬號(hào)密碼，對(duì)數(shù)據(jù)的任何修改都會(huì)留下痕跡，以方便統(tǒng)計(jì)部門(mén)核查。

所以，所有“三上企業(yè)”通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“兩點(diǎn)一線”，不再層層上報(bào)，減少了人為干預(yù)。

“如果一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)在起始階段上報(bào)的第一筆數(shù)據(jù)有問(wèn)題，那此后的數(shù)據(jù)都會(huì)與之‘銜接’，帶來(lái)一連串的問(wèn)題。對(duì)干預(yù)企業(yè)獨(dú)立真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量?！崩顝?qiáng)強(qiáng)調(diào)。