2012年02月06日 14:52
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊2月4日-6日，亞布力中國企業(yè)家論壇第十二屆年會在黑龍江亞布力召開。本屆年會的主題是“市場的力量--紀念鄧小平‘南巡’二十年”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)作為合作媒體，全程圖文直播本屆論壇。

中國奇跡的秘密是什么？不少經(jīng)濟學家將中國經(jīng)濟高速發(fā)展歸結(jié)于地方政府競爭，即為增加財政收入、提高GDP政績、大力招商、引資和扶持民營企業(yè)的過程。建立開發(fā)區(qū)是實現(xiàn)這一目標的核心舉措。中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征認為，開發(fā)區(qū)不是什么新鮮事，但是在中國是很艱難的歷程，本身是個制度創(chuàng)新。

以下是文字實錄：

曹遠征：他們幾位都發(fā)言很好，我想說這個開發(fā)區(qū)第一不是什么秘密，在亞洲早有。但是在中國辦開發(fā)區(qū)是一個艱難的歷程。所謂發(fā)展中國家就是窮，沒有資本，沒有資本就沒法辦理工業(yè)。而物質(zhì)資本很多設(shè)備都需要到國外購買，幾個典型特征就是資本非常有缺口。在亞洲初期發(fā)展中都遇到這個問題形成了開發(fā)區(qū)模式，辦的最成功的是新加坡的，1962年開始辦的。后來開發(fā)區(qū)模式在亞洲遍地開花。

但是你想想三十多年前中國剛剛的時候，沒有人知道這個事，又是長期計劃經(jīng)濟一個封閉的經(jīng)濟，完全是個實驗，這需要很大的勇氣。實驗以后馬上遇到很大的問題，因為你要按照一套模式、制度，這套模式、制度是受到很大的挑戰(zhàn)，大概第一個爭論是這樣的。那時候蛇口工業(yè)區(qū)已經(jīng)弄成深圳特區(qū)了，很多人說了深圳特區(qū)出了一面五星紅旗。就在小平第一次南巡，那時候他就視察了很多地方，到了珠海，說是對的。然后回到北京，讓把這種經(jīng)濟特別模式開放，從大連到北海14個開發(fā)區(qū)。從那以后，又有了沿海開發(fā)、沿邊開發(fā)，于是開發(fā)區(qū)模式在全國開始成為一種新的模式。

在這個過程中間，除了我們說在大層面上有沖突之外，小的觀念也有沖突。當時有一句口號，時間就是金錢，效率就是生命。但是這句口號是被人家提出挑戰(zhàn)，告訴為什么一定要用金錢來衡量呢，金錢把道德觀給腐敗了。不僅僅大的層面上有沖突，而且在小的安排上，甚至在觀念上都是有沖突的。這個沖突有什么直接后果呢？1989年的風波跟這些事都有關(guān)系。第二次南巡講話就是普通開發(fā)區(qū)，然后進入大膽的實驗，然后是上海交易所，這是一個新的特點。

后來到了90年代，由于沿江、沿邊都開發(fā)了，開發(fā)區(qū)由過去的出口加工區(qū)變成了開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)有各種各樣的名字，還有高新技術(shù)區(qū)，有出口加工區(qū)、保稅區(qū)，統(tǒng)稱為開發(fā)區(qū)，其實跟城市化聯(lián)結(jié)在一起了，是城市的新城區(qū)建設(shè)，通過建新城來改造舊城。進入本世紀以后，開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的概念更大了，如果按照現(xiàn)在這個“十二五”規(guī)劃來講，并不是主體功能區(qū)，全國現(xiàn)在有很多功能區(qū)。除了看到原有以特區(qū)為代表的比如為珠三角、長三角，現(xiàn)在內(nèi)地中原經(jīng)濟區(qū)、河北沿海開發(fā)區(qū)，云南是橋頭堡，海南是國際旅游島、皖江開發(fā)帶，成渝經(jīng)濟區(qū)。

現(xiàn)在紀念小平同志講話二十周年。其實在開發(fā)區(qū)中間，他是親自有指示的，1985年說我們辦特區(qū)是對的。再就是1985年在天津說開發(fā)區(qū)大有希望。天津以前的開發(fā)區(qū)不是叫開發(fā)區(qū)，講開發(fā)區(qū)大有希望，之后才有各種各樣的開發(fā)區(qū)。過去我們辦的特區(qū)都是做政策實驗，基本是出口加工區(qū)。想通過引進外資出口導(dǎo)向進行出口加工。

說開發(fā)區(qū)還是我說的那句話，不是什么新鮮事，但是在中國是很艱難的歷程，本身是個制度創(chuàng)新。一定你有開發(fā)區(qū)，得有所有的開發(fā)區(qū)的制度意見。