2013年02月25日 00:04
來源：新華網(wǎng)

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原標(biāo)題：今年油價(jià)首次上漲對(duì)國計(jì)民生有多大影響?

24日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布：自2月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高300元和290元，折算到90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國平均)每升最高零售價(jià)分別提高0.22元和0.25元。這次油價(jià)上調(diào)對(duì)國計(jì)民生有哪些影響？我國油價(jià)在國際上處于怎樣的水平？新華社記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。

兩天大跌不敵多日大幅上漲

發(fā)展改革委表示，去年11月16日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，受市場預(yù)期歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景向好以及中東局勢持續(xù)動(dòng)蕩等因素影響，國際市場原油價(jià)格先抑后揚(yáng)，相關(guān)國際原油期貨價(jià)格再次回升至每桶95美元和115美元以上。

不過，20日開始，國際油價(jià)連續(xù)兩天大跌，22日油價(jià)輕微反彈。

對(duì)此，發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，雖然近兩日價(jià)格有所回落，但國內(nèi)油價(jià)掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲幅度已超過4%，達(dá)到國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。

中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震對(duì)此也表示認(rèn)同：即使考慮上周連續(xù)兩天的下跌因素，國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化依然超過4%。這次上調(diào)油價(jià)符合現(xiàn)行成品油價(jià)格管理辦法。

油價(jià)上漲影響幾何？

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說：“盡管油價(jià)上調(diào)短期內(nèi)對(duì)CPI的直接影響很小，但是，從長期來看，其對(duì)下游的傳導(dǎo)效應(yīng)將會(huì)抬高整體物價(jià)水平?！?/p>

據(jù)卓創(chuàng)資訊成品油分析師劉峰的測算，盡管成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)CPI增幅的直接貢獻(xiàn)率為0.01%。但油價(jià)上調(diào)將直接拉升其運(yùn)輸成本上漲2.4%，這意味著物流成本上升1.7%。私家車主每月的油耗成本將上漲50元至100元。

油價(jià)上漲并不意味著國內(nèi)石油企業(yè)的收益會(huì)隨之增加。我國消費(fèi)的石油一半以上來自進(jìn)口。國內(nèi)上調(diào)油價(jià)帶來的好處被進(jìn)口成本的上漲抵消了。

同時(shí)，油價(jià)上漲后，國內(nèi)石油公司國產(chǎn)原油與國際原油的巨大價(jià)差并非全部歸公司所有：國家每年通過征收石油特別收益金獲得上千億元的財(cái)政收入。

據(jù)財(cái)政部介紹，國家征收的成品油相關(guān)稅費(fèi)主要用于發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，補(bǔ)償農(nóng)民因油價(jià)上漲增加的種糧成本等。另外，每次國內(nèi)調(diào)整油價(jià)，政府對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將隨油價(jià)格的升降而增減。

專家認(rèn)為我國油價(jià)仍處于世界中等水平

林伯強(qiáng)認(rèn)為，同周邊國家和世界主要石油進(jìn)口國相比，國內(nèi)成品油價(jià)格“肯定是處于中等水平。”

據(jù)發(fā)展改革委監(jiān)測，今年1月25日當(dāng)周，韓國、日本、新加坡、美國、法國、英國、中國臺(tái)灣和香港、北京的92號(hào)、95號(hào)汽油或普通汽油每升分別約為11.08元、10.49元、10.88元、5.56元、14.01元、12.98元、7.15元、12.98元、7.81元。除美國和中國臺(tái)灣外，韓日法英等國與中國香港的油價(jià)均超過10元。

他認(rèn)為，資源稟賦和相關(guān)稅費(fèi)是決定一國油價(jià)的重要因素。俄羅斯、伊朗等中東產(chǎn)油國油多、稅費(fèi)低，價(jià)格就便宜?！案蝗恕⒏F人都開車”的美國成品油稅費(fèi)比較低，油價(jià)也不高。

為鼓勵(lì)人們節(jié)約能源，綠色出行，除石油生產(chǎn)大國和美國，其他發(fā)達(dá)國家都對(duì)成品油征收高額稅費(fèi)。高額稅費(fèi)是英、法、新加坡以及香港地區(qū)油價(jià)大大超過我國內(nèi)地的原因。

歐盟各國油價(jià)稅負(fù)占油價(jià)的70%至80%，我國稅負(fù)占整個(gè)油價(jià)的35%至38%，而美國則實(shí)行低稅負(fù)政策，稅負(fù)占整個(gè)油價(jià)的15%至18%。

為完善稅制、鼓勵(lì)節(jié)約能源，2008年我國將汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元。此外，國家還對(duì)成品油征收包括增值稅、城建教育附加等。

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