2013年01月23日 21:50
來源：人民網(wǎng)

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第二點就是更加整合到全球市場里，在18年的談判之后，俄羅斯終于成為了世貿(mào)組織的正式成員，我們有了這樣的成就，這是一個突破，過去幾年當中實現(xiàn)的突破。我想利用這個機會再次感謝俄羅斯的朋友們幫助我們實現(xiàn)了這個目標。我們談判成功，就發(fā)出了很強有力的信號，讓俄羅斯和外國的投資者都能看到，這是認識到了我們現(xiàn)在發(fā)展的成就，機構改革的成就，提高了國家公眾管理領域的效率。

下一個目標就是要加入經(jīng)合組織國家，當然世貿(mào)組織和經(jīng)合組織都不是完美的機構，不一定能馬上給我們帶來好處，世界上沒有這樣的機構在，但是能夠使我們的公司按照通用的規(guī)則去行使，在全球市場上競爭，在全球市場運作的時候也是不能掉以輕心的，那是很危險的，我們從自己的經(jīng)驗中也學到了這一點。

在中長期里，掉以輕心的話就會失敗的。所以，我們加入世貿(mào)組織就想利用世貿(mào)組織的規(guī)則來建立一些競爭環(huán)境讓公司能夠成為利用新機會的公司，能夠成功地在全球市場上獲勝，這就是我們的新目標。

我再重新說一下，我們是開放的國家，我們是全球經(jīng)濟的組成部分，而且是全球政治經(jīng)濟進程的組成部分，接下來我們和其他的國家面臨的是一些同樣的問題，比如說我們的養(yǎng)老金、社會福利方面的風險，這也會迫使我們做出一定的決策。比如說我們的生產(chǎn)要素在很多生產(chǎn)方法方面都不是環(huán)保的，比如我們要提高能效，我們要增加就業(yè)機會，我們必須能夠更好地可持續(xù)地增長，這樣的話我們就必須學習最佳實踐，我們應該互相幫助，互相補充，而不是為我們的合作伙伴制造障礙，所以，我邀請諸位你們都到俄羅斯來與我們一起合作。在過去幾年我們的合作已經(jīng)進行了一些機制方面的成果，它將是我們進一步發(fā)展的基礎。

我相信比如機構性的投資的鼓勵，比如說兩年之前我們有這樣的投資管制的環(huán)境建設、框架建設，同時我們和一些戰(zhàn)略性的國外投資人也進行合作，來吸引國外的一些資金。

還有，我們通過有關證券交易所方面的法律。同時，我們還有一些重要的俄羅斯的國有資產(chǎn)，把它變成了，比如一些重要地域的區(qū)，還有我們在交通、基礎設施建設、建筑行業(yè)也有大量的投資，占到我們總的GDP的20%—25%。我們相信這也幫助我們很好的渡過經(jīng)濟難關。

昨天我們也做出了決定，那就是使用我們累積的養(yǎng)老基金進行長期的投資，第一步是在基礎方面進行投資。當然，有個先決條件，就是這些儲蓄是安全的，我們在此基礎上我們要一定保證未來建立一個社會福利保障體制。我經(jīng)常談創(chuàng)新，我們必須支持具有創(chuàng)新性的企業(yè)，比如說高新科技來實現(xiàn)我們俄羅斯行業(yè)的現(xiàn)代化。

還有，我們談到了移動性，比如我們的學者應該具有流動性，當我們在這方面做的時候，我們有一些專門的支持學者的人才輸出的一些項目。比如我們有一些俄羅斯知名的大學校在進行一些研究合作，我們希望能夠加強這種學院，比如大學、高等教育機構和企業(yè)界的合作，更好的幫助這些企業(yè)走向國際市場，不光是銷售產(chǎn)品，而且是在全球增值供應鏈方面找到我們的位置。

女士們，先生們，我們俄羅斯政府的工作重點，也是我的工作重點，作為總理的這樣一個工作重點就是提高所有公共機關工作的效率。我敢肯定我們在這方面必須成功，否則的話我們就不能夠去成功地推進機構性改革，去推動社會的發(fā)展。

還有管理的有效性，公共治理不光對俄羅斯，對全世界都是非常重要的一點，對于政府機構，還有相關的新領域的組織，我們希望能夠建立一些比如說這樣一些榜樣，比如在美國的財政上，還有歐洲的貨幣政策，等等，我們能夠樹立一些樣板。其實沒有什么新的東西，我們應該通過幾個事情來解決這些問題，而不是通過一千年來解決。在這里，我想去引用老子的一句話，事實上我們需要更好地進行更多的法制，我們的法律監(jiān)管更強，反而會引來更多的盜賊，在過去的兩千五百年這方面并沒有根本的變化，所以，我們要建立治理，治理的增強仍然是我們工作的重點。今天在全球化的經(jīng)濟中，國家不光是在勞動力和資本、生產(chǎn)資源方面進行競爭，事實上各國資本也進行自身的現(xiàn)代化，我們相信各國國民經(jīng)濟也依賴于各國的經(jīng)濟政策是否充分。

因此，我們到底做什么能夠致勝呢？我們必須建立一個國內(nèi)的自由競爭的環(huán)境，以及全球的自由競爭的環(huán)境。首先，我們必須有政治上的競爭，也就是不同的政治力量之間的競爭，這樣我們才能更好的去選擇那些最好的管理政府。

還有，我們俄羅斯各個地區(qū)必須有地區(qū)性的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)有這方面的起草，我們各地區(qū)的管理也必須統(tǒng)一起來。目前，我們不同的地區(qū)他們在投資吸引力方面差距很大。我們看到有一些俄羅斯的地區(qū)他們的競爭已經(jīng)居于世界領先的地位，其他一些地區(qū)的競爭力是非常落后的。因此，我們必須重視這些欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟。

其中達成目的的一個方法，也就是俄羅斯的南部和東部，應該有一些國家級的路線圖，我們已經(jīng)設立了這樣一個到2020年的計劃，我們希望到2020年俄羅斯成為世界上投資最有吸引力的排名前20的國家之一，當然這個目標制定的非常遠大，但是我們需要實現(xiàn)階段經(jīng)濟的進步，才能實現(xiàn)這一點。當然，我們需要實現(xiàn)俄羅斯各行業(yè)公司競爭力的提高。同時，我們要提供一個公平競爭的市場，這不光是一種思維的理念，一種意識形態(tài)，其實這也是我們政策的一個重要的趨勢。

簡而言之，我們將會啟動新的公共資產(chǎn)私有化的項目。比如說在天然氣方面，我們已經(jīng)看到了成果的出現(xiàn)。我們看到有很多一些大型企業(yè)的股票已經(jīng)上市被私有化，還有收入方面。我們看到有一些公司他們是間接被政府控制的，我們要在未來進一步進行這些公司的私有化，我們要在這些公司建立這種董事會制度而董事會里的董事大部分應該是屬于代表私營領域的一些利益的。我們希望能夠在教育，以及醫(yī)療衛(wèi)生也促進他們的發(fā)展，作為一種社會的要素。我們必須意識到我們不應該在市場上建立所謂的獨裁者寡頭公司，我們應該鼓勵競爭。我們應該去更多的培養(yǎng)那些我們國家需要的競爭力方面的專家，找到合適的角度，能夠獲取我們所需要的這些充分的技巧能力。

首先，我們談到的全球市場司法劇的競爭，我們也了解到這方面的趨勢，這也是為什么我們決定能夠和我們的鄰國建立統(tǒng)一的自由經(jīng)濟區(qū)，能夠建立一個更加有效的競爭做交易的環(huán)境，以更好地進行商業(yè)交易。

我們看到確實這份環(huán)境已經(jīng)得到了改善，創(chuàng)造了新的一些教育的好的資源。順便我想談一下我們知道很多的一些政治方面的理由，比如說統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)是不是會帶來一些阻礙，這是不對的。我們不應該回退。

看一下我們這些人，我們都發(fā)生了變化，我們都是在展望未來，我們要有一個非常清晰的規(guī)劃，我們希望強調(diào)這樣的一體化，我們希望能夠互惠互利，因為我們已經(jīng)學到了一些經(jīng)驗和教訓，是從我們歐洲的合作伙伴身上學到的，我們也有信心我們會成功，我們這樣的一個進程，這樣的一些優(yōu)惠，有些我們希望能夠和歐盟實現(xiàn)更加密切的合作。

最后，建立一個統(tǒng)一的業(yè)務商業(yè)經(jīng)濟這樣的一個區(qū)，我想借此機會去談一下我們歐洲的合作伙伴，我想譴責一下他們，因為他們有的時候聽了我們的話，但是卻是左耳朵進，右耳朵出，很長時間以來都是這樣。我們來看一下這些市場。

比如能源市場方面建立了新的障礙，阻止了市場有效的發(fā)展。同時，還改變游戲規(guī)則，比如說一些資產(chǎn)被充公，沒有去遵守以前的協(xié)議，我們并不是說一定要改變，而是指應該對于多方都是有利的，都是有益的，這樣是對俄羅斯能接受的一些條款，我們將持續(xù)和在歐洲的合作伙伴進行溝通對話。我們也希望能夠展開和金磚四國，和其他合作伙伴的合作，我們目前正在在各個領域加強國際合作，G20的效力已經(jīng)越來越多，它包括了世界上主要大的經(jīng)濟體，我們還記得當時這樣的結構，我也記得一開始成立的時候大家有持一個懷疑的態(tài)度，主要是因為當時出現(xiàn)了針對G20的一些經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)。所以，部分國家要達成一致的立場是非常困難的。

因此，我們已經(jīng)在各個領域開始進行溝通與合作，我來總結一下，重申一下，公共權威機構的效率在經(jīng)濟社會各個領域來創(chuàng)造競爭是我們的工作重點，這就是俄羅斯的總統(tǒng)和總理工作的重點，我們將要做的事情，我們需要采取系統(tǒng)性的與民間社會的合作與對話，這種對話應該是有反饋的，這能夠幫助我們實現(xiàn)政府行為的前后一致，我們能有這樣的機制，但是這個機制當然不是完美的，我們6個月之前剛剛建立這樣的機制，這對于我和我的同事來說也是一種創(chuàng)新，我們希望能夠使政府成為一種開放的政府。

目前，我們正在和不同領域的代表，公共領域，不同背景的人，我們正在共同的去討論相關的立法。公共管理應該使用新的技術來進行，這是世界上都普遍的一個現(xiàn)象。比如項目管理，高新技術項目，這也是我們從企業(yè)界所引進過來的一種實踐方法，而且已經(jīng)驗證是成功的，我們可以使用這樣的一些方法。在公共領域的管理，公共治理方面，我們需要繼續(xù)進行一些改革性的合作，采用各種社會合作機制，這應該是一個持續(xù)的工作，而不是階段性的，我們需要使用現(xiàn)代化的技術，電信技術，以實現(xiàn)人們知識方面的指數(shù)級的增長，更好地更及時地應對問題，實現(xiàn)人們更大的連接性。權威機構、政府機構和人們之間進行磋商，進行政策決策等等，技術改變了我們的生活狀態(tài)，而且事實上提高了政府決策的效率和合理性，我們不應該再去說這是一種行政命令，是國家機關強硬的讓社會去執(zhí)行的事兒，我們要保證公眾對政府的決策是滿意的，更重要的是能夠去找到最有才智的人，幫助他們進行事業(yè)的發(fā)展。

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