張高麗：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化下大決心治理PM2.5

2013年06月06日 22:54
來源：一財網(wǎng)

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據(jù)新華網(wǎng)6月6日消息，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席2013成都財富全球論壇開幕晚宴，并發(fā)表主旨演講。張高麗指出，中國將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化；采取有效措施，扎實(shí)進(jìn)行環(huán)境治理；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面深化改革開放。

張高麗表示，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展大背景下，世界各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系日益加深。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來注定與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來緊密相聯(lián)，這不僅關(guān)系到13億中國人民的福祉，也關(guān)系到各國人民的共同利益。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，各個國家都在采取措施應(yīng)對復(fù)雜多變嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和深入思考今后的發(fā)展道路。中國也根據(jù)國情世情的新變化新挑戰(zhàn)，進(jìn)行一系列重大戰(zhàn)略調(diào)整，謀劃新未來的藍(lán)圖，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，明確了中國今后一個時期的發(fā)展藍(lán)圖，奮斗目標(biāo)是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

張高麗表示，國際金融危機(jī)的深層次影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素進(jìn)一步增多，中國自身也面臨跨越“中等收入陷阱”和化解長期粗放發(fā)展積累矛盾的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

對于中國宏偉藍(lán)圖如何實(shí)現(xiàn)，張高麗提出了以下意見：

首先，始終不渝堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，盡管我們?nèi)ツ甑腉DP達(dá)到50多萬億，折8.2萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，僅居世界的第84位，不發(fā)展沒有出路，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今年一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%。前4個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)470萬人，同比多增18萬人，居民消費(fèi)價格上漲2.4%，回落1.3個百分點(diǎn)，進(jìn)出口增長14%，提高8個百分點(diǎn)，這些指標(biāo)顯示中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是平穩(wěn)的，也是來之不易的。中國將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是要善于底線思維，注重宏觀思考，決不能片面地、盲目地追求速度，而是應(yīng)該在平穩(wěn)的發(fā)展中化解突出的矛盾和問題，防范風(fēng)險、控制通脹，致力于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

中國將積極同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，健全消費(fèi)持續(xù)增長的長效機(jī)制，發(fā)揮合理投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，積極支持科技型、成長型、出口型、中小型和小微企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的拉動力向著正確的方向發(fā)展。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新的階段新的未來，粗放型發(fā)展既不可行，也難以為繼，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。中國將致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型這一重大任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；有效化解產(chǎn)能過剩，強(qiáng)化增量管理，嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決停建違規(guī)在建項(xiàng)目，有效遏制高消耗高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張；要大力支持服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

第三，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)開發(fā)開放。地區(qū)差別和不平衡發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)一大問題，但又是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、前景和回旋余地所在。

西部地區(qū)12個省，面積680萬平方公里，占全國的71%，人口占全國的27%，但它的經(jīng)濟(jì)總量只占全國的19%。而西部地區(qū)有豐富的資源，比如水資源占百分之八十幾，煤炭占百分之六十幾，天然氣占百分之六十幾，還有頁巖氣等。中國改革開放就是從南到北，從東到西。如果能把西部地區(qū)這個文章做好，中國經(jīng)濟(jì)就會充滿著生機(jī)與活力。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大西部大開發(fā)大開放，搞好規(guī)劃布局，完善政策措施，加快大通道建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但決不允許搞高消耗高污染項(xiàng)目。有序地把東部部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，騰出空間發(fā)展更高水平的產(chǎn)業(yè)。

要科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的潛力作用。可以相信，隨著新一輪西部大開發(fā)大開放向縱深發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)將會海闊天空，也會逐步解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

第四，加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。要建設(shè)美麗中國，必須把環(huán)境生態(tài)保護(hù)放在重要位置，高度重視，而且要采取有效措施，扎實(shí)進(jìn)行環(huán)境治理。

對此，張高麗表示，中國將下大決心，通過艱苦的、長期的、不懈的努力，以治理霧霾、治理PM2.5為切入點(diǎn)，特別是在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，實(shí)施有效的行動計劃，綜合施策，區(qū)域聯(lián)動，帶動全國的治理工作，并逐步開展飲用水、土壤等環(huán)境綜合整治，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為應(yīng)對全球氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五，高度關(guān)注民生，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。保障改善民生是中國發(fā)展的根本目的和立足點(diǎn)。改革開放以來，中國人民生活水平不斷提高，1978年—2012年，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.5倍和10.8倍。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道創(chuàng)造就業(yè)，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，大力推進(jìn)司法公正公開，促進(jìn)權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則公平，縮小貧富、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，不斷滿足廣大人民過上更加美好生活的新期待，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

第六，全面深化改革開放，做到改革不停頓、開放不止步。實(shí)踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本動力，沒有改革開放，就沒有中國的今天。同樣，沒有進(jìn)一步的改革開放，也不可能有中國更加美好的明天。

張高麗表示，中國將把加強(qiáng)改革頂層設(shè)計與鼓勵基層積極探索有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問題，整體推進(jìn)和局部突破相結(jié)合，自上而下強(qiáng)力推動，積小勝為大勝。

著力形成全國統(tǒng)一的市場體系，創(chuàng)造公平公正公開的市場規(guī)則和環(huán)境，促進(jìn)各種所有制各類企業(yè)，包括外資企業(yè)，全球500強(qiáng)企業(yè)，在平等競爭中優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)決深化行政體制、財稅、金融、投資、國企、價格等方面改革，使各方面制度更加成熟、更加完善、更加定型。

最后，張高麗強(qiáng)調(diào)，中國新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，新一屆政府成立兩個多月，就已經(jīng)下放取消133項(xiàng)審批權(quán)，并且還在研究繼續(xù)取消和下放審批權(quán)，成熟一批，出臺一批，總的來說，就是要繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權(quán)，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

中國將全方位擴(kuò)大開放，以更加寬廣的視野、海納百川的胸懷，吸收借鑒人類社會一切文明成果。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。堅(jiān)決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。