2013年03月31日 06:23
來源：京華時報 作者：徐立凡

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本報特約評論員徐立凡

京版國五條細則既有基于當前社會反應的新設計，也強調了國五條的調控邏輯，還透露了未來京版樓市調控的政策思路。相對于調控技術細節(jié)，它所強調的調控層次感更加豐富一些。

3月30日，北京樓市國五條調控細則如期而至。規(guī)定從31日起禁止京籍單身人士購買二套房；嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅，出售5年以上唯一住房免征個稅；進一步提高二套房貸首付款比例；新舊政策以買賣合同網簽時間為準。

總的來看，京版國五條細則既有基于當前社會反應的新設計，也強調了國五條的調控邏輯，還透露了未來京版樓市調控的政策思路。相對于調控技術細節(jié)，所強調的調控層次感更加豐富一些。

京版細則的最明顯特點，是對樓市調控引發(fā)的社會反應的重視。由于擔心個人轉讓住房征收重稅將加大售房成本和買房成本。一些地方出現(xiàn)了搶過戶、假離婚等現(xiàn)象。樓市調控，不可能不引發(fā)超出樓市范疇的政策效應。平衡的調控政策，既需要針對樓市已存在的問題有的放矢，也需要對由此引發(fā)的社會效應有所觀照。京版國五條細則用“禁止”字眼限制京籍單身人士購買二套房，不僅拓寬了此前的限購范圍，而且針對假離婚的傾向十分明顯，這是對負面社會反應的強力糾偏。對于“出售5年以上唯一住房免征個稅”這一規(guī)定，體現(xiàn)的是對個人基本居住需求和基本買賣自由的認可。

作為國五條的“落地”版本，國五條已確定的調控手段，也在京版細則中有所體現(xiàn)。嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅等。征稅的關鍵，在于能否體現(xiàn)公平性。而實現(xiàn)這點，必須建立在完善的個人住房信息系統(tǒng)和對所售房屋價值的公允評價上。從這個角度講，20%征稅要實行得順利，還需要許多前提準備。這并非短期就可完成。

對于地方版國五條細則，許多人的關注重點在操作細節(jié)對于樓市能夠產生多么直接的影響，并從中計算自己的利益得失，推測未來的政策方向。然而，同樣的調控力度，有的人會說調控輕了，有的人會說調控重了。實際上，無論哪種判斷，可能都有失偏頗：在土地政策、稅收政策還遠沒有完全理順的情況下，指望樓市很快達到“健康”狀態(tài)，如緣木求魚。調控的技術手段，即使最大效應能夠呈現(xiàn)出來，也只是補充。真正的“健康”基因，必須從與土地和樓市有關的基礎性制度中尋找。

從這個角度說，京版國五條細則更值得關注的是，明確提出了“降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理”。這體現(xiàn)了將正常剛性需求與尋利性需求分開管理的新思路。這對提高調控效率，區(qū)分泡沫與調控“誤傷”是有益的。

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