2013年03月05日 06:17
來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào) 作者：許意強(qiáng)

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近十年來(lái)，中國(guó)電子商務(wù)零售交易以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展，2012年，交易總規(guī)模已達(dá)1.2萬(wàn)億，占據(jù)社會(huì)零售商品總額的7%，相當(dāng)于全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)的年銷售總和。繁榮的背后，電子商務(wù)行業(yè)也面臨著影響持續(xù)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn):存在的假冒泛濫、漏稅非稅等法律法規(guī)監(jiān)管問(wèn)題，制約著行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)，也催生了一大批國(guó)內(nèi)電商企業(yè)依托境外資本支持籌備上市，呈現(xiàn)境外資本控制境內(nèi)業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，一些境外資本“以產(chǎn)業(yè)投資概念”為跳板，不以“產(chǎn)業(yè)盈利”為目的，而以“境外上市溢價(jià)套現(xiàn)為目”的現(xiàn)象出現(xiàn)，危及經(jīng)濟(jì)安全。

3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張近東在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)透露，已經(jīng)專門向全國(guó)政協(xié)提交兩個(gè)關(guān)于電商市場(chǎng)發(fā)展的專題議案，分別涉及對(duì)內(nèi)要強(qiáng)化電商執(zhí)法力度，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制；對(duì)外要規(guī)范外資電商投資，保障民生經(jīng)濟(jì)安全。

監(jiān)管電商市場(chǎng)

合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)

當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，存在著非注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、非稅銷售，假冒產(chǎn)品充斥等現(xiàn)象，給行業(yè)帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)，更破壞了正常的市場(chǎng)管理體系。張近東認(rèn)為，“這與中國(guó)的國(guó)際地位不符，也違背了中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，更不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”。

由于電子商務(wù)交易相對(duì)于實(shí)體交易，具備流程透明、過(guò)程在線的特點(diǎn)，只要加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等電子政務(wù)的對(duì)接，就能有效規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，消除無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，破壞行業(yè)公平發(fā)展隱患。

因此，張近東提出，“首先要嚴(yán)格市場(chǎng)秩序管理和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。從工商部門著手加強(qiáng)商家資質(zhì)監(jiān)督，保障在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為中證件齊全，建立透明、公正的市場(chǎng)秩序；同時(shí)由質(zhì)檢部門介入電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭建立監(jiān)督機(jī)制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經(jīng)營(yíng)”。

電商的井噴式發(fā)展也給國(guó)家稅收監(jiān)管和征收帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，張近東認(rèn)為，“電子商務(wù)的交易應(yīng)該遵循國(guó)家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。此外，還要加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處，推動(dòng)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的普及”。

警惕VIE模式

危及經(jīng)濟(jì)安全

近年來(lái)，電商企業(yè)依托境外資本籌備境外上市開(kāi)始成為主流趨勢(shì)，合作形式絕大部分都是境外資本通過(guò)協(xié)議控制模式(簡(jiǎn)稱VIE模式)來(lái)參與國(guó)內(nèi)電商業(yè)務(wù)。張近東認(rèn)為，這種模式會(huì)導(dǎo)致電商行業(yè)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)在國(guó)內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)象，從而對(duì)行業(yè)發(fā)展、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重大隱患。

對(duì)于電商行業(yè)來(lái)說(shuō)，銷售增幅和銷售規(guī)模是境外資本界定電商企業(yè)投資價(jià)值和估本價(jià)值的依據(jù)，因此，很多境外資本只關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售增長(zhǎng)，而不關(guān)注行業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利能力。在這一背景下，部分電商企業(yè)為吸引境外資本，一味地追求高增速、大規(guī)模，導(dǎo)致電商行業(yè)出現(xiàn)投資效率低、盈利能力差、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，但境外資協(xié)議控制模式存在著管理隱患，因?yàn)檫@種模式本質(zhì)上是并購(gòu)行為，而“經(jīng)營(yíng)銷售在國(guó)內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致資本運(yùn)作游離于國(guó)家法律的監(jiān)督管理之外。

對(duì)此，張近東建議，“應(yīng)當(dāng)盡快完善外資對(duì)電商的準(zhǔn)入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購(gòu)行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，拓寬境內(nèi)融資渠道，在政策層面扶持國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)在A股上市，幫助電商企業(yè)在境內(nèi)就可以解決融資需求。此外，還要適當(dāng)放寬國(guó)內(nèi)電商企業(yè)國(guó)外直接上市的條件，培育真正的享譽(yù)全球的民族電商品牌”。

任何事物都是對(duì)立統(tǒng)一的。張近東也認(rèn)為，“我們看待問(wèn)題應(yīng)該一分為二的思考，避免‘一刀切’的片面做法。對(duì)于電商市場(chǎng)更應(yīng)該如此，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管和合理引導(dǎo)并行，才能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康有序的發(fā)展”。

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