2013年03月06日 01:59
來源：第一財經(jīng)日報

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全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：

收入倍增核心是中等收入群體倍增

王子約

十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，2013年也被稱為中國重新布局中國小康社會的重要年份。

中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿卧冢恐袊?jīng)濟能否繼續(xù)保持高增長？“改革紅利”是什么？近日，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林接受《第一財經(jīng)日報》記者專訪。遲福林在今年兩會上提出了一份備受關(guān)注的提案——《盡快制定中等收入群體倍增國家規(guī)劃》。

遲福林認(rèn)為，中等收入群體持續(xù)擴大，是釋放消費潛力、擴大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)“橄欖形”社會、走向共同富裕的重大任務(wù)。

第一財經(jīng)日報：去年兩會期間，你的一個很重要的提案就是關(guān)于盡快出臺收入分配改革總體方案，現(xiàn)在這份方案已經(jīng)出臺。今年你帶來的提案，又提到了盡快制定中等收入群體倍增國家規(guī)劃，你能不能談一下你在撰寫關(guān)于收入分配改革方面提案的整個過程和邏輯？

遲福林：2010年，在我提交的關(guān)于國家制定收入分配的提案中，第一條就是建議盡快推出全民收入倍增計劃，當(dāng)年我也參加了全國政協(xié)和相關(guān)部委在兩會期間的協(xié)商會，并多次向領(lǐng)導(dǎo)提出這個建議。

去年，我又提出要盡快出臺，而且在李克強參加我們的會議的時候，我反復(fù)提議盡快出臺，而且這件事情對我們的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型有很大的影響。隨后，終于看到了十八大確定了國民收入倍增計劃。

現(xiàn)在看來，到2020年，國民收入實現(xiàn)倍增的可能性很大。但我擔(dān)心的是，我們是在現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上的倍增，還是一個重新的分配。

如果是按現(xiàn)有的格局倍增，就有一個突出的矛盾，那就是中等收入群只有23%左右。再過8年倍增實現(xiàn)，但中等收入群體還是在23%左右，那么就是在貧富差距拉大基礎(chǔ)上的倍增，這是極其不利的。

那么核心和關(guān)鍵是什么？那就是中等收入群體倍增，中等收入群體能不能從23%增加到40%左右。實現(xiàn)這個倍增對于整個國民收入倍增來說，才是一個理想的、目標(biāo)的倍增。也就是說，這是建立一個橄欖形社會，調(diào)整利益關(guān)系，走向共同富裕，同時有利于拉動消費，擴大內(nèi)需，所以，現(xiàn)在的關(guān)鍵核心是中等收入群體倍增。

在這個情況下，我特別關(guān)注中等收入群體倍增進入國家規(guī)劃。

日報：收入分配改革的大致路徑常被稱為“限高、擴中、提低”，在三者中，社會更多關(guān)注限高和提低，你為什么選擇了擴中作為提案內(nèi)容？

遲福林：現(xiàn)在對于提低有一些措施，雖然還不夠，但確實提出了許多具體的措施，比如提高最低工資、補貼等等。在限高方面，各種稅收政策也在陸續(xù)出臺。但是擴中應(yīng)該缺少行動規(guī)劃，因此如何擴中是個大問題，因為我們收入分配的目的就是低收入群體更多地進入到中等收入群體。所以在提低的同時，更要在擴中上下功夫。

日報：當(dāng)前，我們越來越多地提到改革紅利？在你看來，改革紅利是什么？

遲福林：我先說一個數(shù)字，在未來8到10年有多大紅利？我們算了一筆賬，就消費和投資需求在未來8年達到上百萬億。那就是說，第一，我們的消費總規(guī)模將翻番，成為世界第一消費大國；第二，我們的投資規(guī)模，4億農(nóng)民工進城變成市民也有40萬億的固定資產(chǎn)投入。

百萬億的投資需求是巨大紅利，但要獲得這個紅利需要依靠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟不轉(zhuǎn)型，投資出口的增長方式不改變，消費需求很難釋放，甚至部分都釋放到外國去了。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有問題導(dǎo)致想消費也沒法消費。

由此看來，經(jīng)濟消費轉(zhuǎn)型很重要，可是怎么才能轉(zhuǎn)型？那就只能靠市場化改革。再一個，雖然我們有超過40萬億的投資需求，可是就目前的投資情況看，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能建設(shè)等矛盾也很突出，因此，投資要轉(zhuǎn)型。

投資結(jié)構(gòu)調(diào)整就要靠投資轉(zhuǎn)型和改革，投資主體要多元化，如果單一地依靠政府投資，那對市場的效益追求就很差。所以怎么實現(xiàn)投資和消費的良性互動、投資主體的多元化、投資的改革、投資的轉(zhuǎn)型就極為重要。

所以，我們必須要靠改革?！笆舜蟆币院?，我們最大的機遇是消費需求的釋放和消費結(jié)構(gòu)升級，這在未來5年～10年極為重要，如果這個解決得好，我們就可以走出一條以內(nèi)需為主要支撐力的中速增長階段。

7%～8%的中速增長階段搞得好可以維持10年～20年，但如果搞得不好就很可能造成經(jīng)濟波動，這是一個很大的問題，所以抓住這個大機遇，釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力恐怕關(guān)鍵是改革，以最大的紅利，抓住最大的機遇，釋放最大的潛力。

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