2013年03月07日 06:47
來源：東方早報 作者：李萌

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近年來，普通家庭的教育支出占個人和家庭總支出的比例越來越高。參與本次“兩會”的在滬全國政協(xié)委員、上海復星高科技(集團)有限公司董事長郭廣昌建議，為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實現(xiàn)國家對納稅家庭的教育支出實行免稅政策，繼而間接提高教育經(jīng)費支出占GDP比重。

教育經(jīng)費的投入占GDP的比例已經(jīng)成為衡量一個國家教育投入水平的重要指標。郭廣昌舉例說，一個國家或地區(qū)的人均GDP達到1000美元時，教育經(jīng)費占GDP的比例下限是4.07%～4.25%。目前我國的人均GDP早已超過了5000美元，但教育經(jīng)費投入占GDP比重2012年剛達到4%。

另一方面，教育支出占家庭總支出的比例在不斷增加。郭廣昌引用全國婦聯(lián)對全國城鄉(xiāng)家庭的抽樣結(jié)果，我國家庭的教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，成為與醫(yī)療和住房并列的家庭三大主要支出。

未來教育經(jīng)費的支出比例還將進一步提高。郭廣昌強調(diào)，減免稅也是財政支出的一種重要形式?！皣覍用娴慕逃?jīng)費支出需要經(jīng)過收稅和分配兩道環(huán)節(jié)。將教育支出直接在個人所得稅前扣除，減少了分配環(huán)節(jié)，降低了行政成本。”

我國目前工資薪金個人所得稅費用扣除標準統(tǒng)一為3500元/月。按照個人所得稅的定稅原則，郭廣昌說，這3500元是作為維持居民基本生計的費用，未考慮納稅人的婚姻、家庭、子女負擔和所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異等情況。而在美國和日本為代表的成熟市場經(jīng)濟國家，個人所得稅扣除項目可以由納稅人選擇分項扣除。年度內(nèi)實際發(fā)生的教育、醫(yī)療、交通等的一定比例在稅前扣除。

因此，他建議可根據(jù)我國國情并參考國外經(jīng)驗，建議采取綜合扣除與分項扣除相結(jié)合的方式，在現(xiàn)有基礎之上，增加單項教育支出費用的扣除安排。在實際操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應扣除標準，報稅務總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展的不平衡，保證了相對的公平；另一方面也為今后的個人所得稅費用區(qū)域差異扣除奠定了基礎。

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