2013年03月07日 07:16
來源：揚子晚報

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調(diào)油價將取消4%紅線和22天周期 盯牢國際油價，該升就升該降就降

發(fā)改委主任張平答記者問，主動提到“漲油價就掉飛機”的段子，稱現(xiàn)行定價機制有兩大缺陷

揚子晚報特派記者：劉璞 石小磊 仇惠棟

“你問了很敏感的問題……(油價)漲價的時候?qū)οM者來說不是一個好消息，所以大家有批評的意見，包括編了很多的段子，說國家發(fā)改委一調(diào)油價，航空公司就要出事?！薄蛱焐衔?，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國家發(fā)改委主任張平透露“成品油定價機制將有大變動”的消息。

鳳凰衛(wèi)視記者：上個月24號油價漲價之后有大學生向發(fā)改委提出申請，要求公開漲價的依據(jù)，每一次油價提價都會引起老百姓對于壟斷的擔憂。

張平：你問了很敏感的問題，而且我想我的回答可能并不會使你滿意或者說還有很多批評的意見。

我們的油價定價機制從1998年就開始和國際接軌，按照國際價格來確定我們國內(nèi)相應的成品油價格以及其他一些化工產(chǎn)品的價格……這里有生產(chǎn)成本提高的成分，也有供求關(guān)系改變所引發(fā)的價格的變動，也包括地緣政治造成的影響。另外也不可否認，這里面還有一些游資炒作的因素。

現(xiàn)在油價的定價機制是以22個工作日為周期，如果平均油價的波動超過了4%，我們就相應進行油價的調(diào)整。這個機制現(xiàn)在看來有兩個明顯的缺點：一是周期太長，22個工作日再加上節(jié)假日就是一個月的時間，現(xiàn)在國際的油價是每一天都在變動，所以我們因為時間長，就不能夠及時地反映國際油價變動的情況。二是我們設定了一個調(diào)價的油價變動幅度要達到4%，這22個工作日油價如果國際的波動達到4%，我們就調(diào)。如果達不到4%，油價就保持穩(wěn)定，不調(diào)，這就造成國際油價變動不能夠及時反映到國內(nèi)成品油的價格上來。

去年我們調(diào)了八次油價，是四升四降。成品油的消費涉及到千家萬戶，漲價的時候?qū)οM者來說不是一個好消息，所以大家有批評的意見，這方面社會上也有很多的反應，包括編了很多的段子，許多朋友都說給我聽。說國家發(fā)改委一調(diào)油價，航空公司就要出事。前兩天調(diào)油價是發(fā)生了地震，把這些都聯(lián)系起來。我剛才說油價是按照形成機制來確定的，特別是最近幾年嚴格按照這個機制走，從一定意義上說，上一次調(diào)油價，窗口期應該是2月9號前后，因為是春節(jié)，所以我們一直等到2月24號的夜里，也就是過了正月十五以后才調(diào)的。這樣正好遇到了國際油價那兩天又向下走，由原來116美元降到113美元，但是我們原來油價的定價水平大體上是108到109，還是處在調(diào)價的窗口期，我們還是按照機制走，所以社會上也有很多批評的意見，這些我都聽到了，也都理解。

我們現(xiàn)在正在研究油價形成機制的改革方案，針對我剛才說的兩個突出的缺陷，一是周期太長，我們計劃把周期能夠調(diào)得更短一些，以使得能夠適應國際油價頻繁變動。二是準備取消4%，按照一定的周期該調(diào)就調(diào)，不管達沒達到4%，我們該升就升，該降就降，使油價定價機制更加靈活，更加適應國際市場的變動。

其它要點

談GDP增速減緩：基數(shù)大了增速仍很高

針對去年的GDP增速比前年降低了1.5個百分點，張平表示：去年7.8%的增速已經(jīng)超額完成了年初確定的7.5%的目標。其次我國是在國際金融危機持續(xù)發(fā)酵、影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下取得這個增速的。在經(jīng)濟增長的同時，質(zhì)量和效益也得到了進一步的提高?！艾F(xiàn)在的經(jīng)濟增長基數(shù)和10年前、20年前相比已經(jīng)不是一個量級?，F(xiàn)在我們增長7%、增長8%，應該是一個很高的增長速度?！?

談城鎮(zhèn)化：國家規(guī)劃最快上半年出臺

中國會不會出現(xiàn)大躍進一樣的城鎮(zhèn)化或者像攤大餅一樣的城市擴張？張平表示，到去年我國的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來計算，已經(jīng)超過50%。但是，目前城鎮(zhèn)化也還存在不少問題。

張平表示，要搞好城鎮(zhèn)化發(fā)展，首先是要搞好城市布局，即適當?shù)乜刂铺卮蟪鞘?、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。二是要加強城市的基礎(chǔ)設施建設，提高城市的承載能力。三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應。四是讓已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口融入城市。他透露，目前國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，如果編制順利，今年上半年就有可能出臺。

談穩(wěn)定消費：要讓老百姓敢花錢

張平說，提高消費能力就是意味著讓老百姓有錢花；穩(wěn)定消費預期，就是要讓老百姓敢于花錢。要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善社會保障制度。否則的話，老百姓有錢不敢花，存了錢養(yǎng)老，存了錢給孩子讀書。社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這一些基本的制度要進一步的完善，水平也要隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷地提高。九年義務教育免費，學前教育，高中和大學階段的教育對困難的家庭要實行補助、支持。

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