2013年03月07日 07:42
來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 作者：丁先明

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本報(bào)北京3月6日電(記者丁先明)正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)備受關(guān)注的農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償辦法何時(shí)出臺(tái)的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，這是一項(xiàng)非常復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的立法工作，涉及面廣，匆忙出臺(tái)相關(guān)辦法不是好事。

2012年的政府工作報(bào)告中提到，關(guān)于新的農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，爭(zhēng)取在本屆政府任期內(nèi)出臺(tái)。但是，關(guān)于此事的最新進(jìn)展，陳錫文介紹說(shuō)，2012年11月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已同意把草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，目前已經(jīng)進(jìn)行了分組審議，但何時(shí)出臺(tái)，尚未有明確時(shí)間表。

陳錫文表示，關(guān)于農(nóng)地征收補(bǔ)償條例的修改，其重要性毋庸置疑，但到底要怎樣修改，才能做到既保障農(nóng)民權(quán)益，又不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要為未來(lái)留下余地，這是非常專(zhuān)業(yè)的事，匆匆忙忙出來(lái)，不是好事。

關(guān)于坊間盛傳的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將至少提高10倍的傳聞，陳錫文頗為嚴(yán)肅地回應(yīng)稱(chēng)，這一說(shuō)法沒(méi)有任何根據(jù)，。

至于征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，陳錫文表示，這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)作出一刀切的規(guī)定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要和土地增值部分掛鉤，而后者又和土地用途緊密相連。“同一塊地，是用來(lái)蓋商場(chǎng)，還是用來(lái)蓋學(xué)校，土地增值大不相同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也就會(huì)有很大差異。”

有記者問(wèn)到土地流轉(zhuǎn)以及規(guī)?；?jīng)營(yíng)的問(wèn)題，陳錫文分析說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口會(huì)減少，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的家庭種植土地的面積會(huì)越來(lái)越大。但他認(rèn)為土地經(jīng)營(yíng)種植規(guī)模要適可而止，盡量不要雇工種地，因?yàn)檫@不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律。

“只要讓農(nóng)民意識(shí)到種的是自己的地，打的是自己的糧，不用人家監(jiān)督，他都會(huì)傾盡全力去做”。陳錫文說(shuō)。

2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)首次提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念。對(duì)此，陳錫文表示，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模要盡量做到不雇工，否則將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

“我坦率說(shuō)一句，對(duì)于資本主導(dǎo)的雇工農(nóng)業(yè)的生命力，我是懷疑的。曇花一現(xiàn)可以，但這沒(méi)有長(zhǎng)久的生命力。正是這個(gè)原因，我們提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念?！泵鎸?duì)眾多記者，陳錫文直抒胸臆。

從社會(huì)公平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的角度出發(fā)，“我們要考慮到中國(guó)是人多地少的國(guó)家，這么多農(nóng)民還沒(méi)轉(zhuǎn)移繼承出去，土地在農(nóng)民中間應(yīng)該怎樣分配，這是涉及社會(huì)公平的問(wèn)題?！标愬a文最后強(qiáng)調(diào)表示，“地都給你了，我只能給你打工，還怎么給你講合理分配的問(wèn)題？”

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