2013年03月07日 13:07
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：韓肖

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中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊(記者 韓肖)全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后，日前做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面》“聚焦2013兩會(huì)”特別節(jié)目。在談到本次大會(huì)的提案時(shí)宗慶后表示，將就改革行政審批制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管，建立公平、有序的市場(chǎng)秩序提出建議。

宗慶后指出，從八十年代開始提出政府職能轉(zhuǎn)變以來，我們的政府對(duì)行政審批制度進(jìn)行了較大的改革，但由于我國原審批體系過于龐雜，行政審批制度改革并沒有完全實(shí)現(xiàn)簡化“放權(quán)讓利”、“應(yīng)該由市場(chǎng)解決的問題交由市場(chǎng)去解決”的改革目標(biāo)。很多完全可以通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和個(gè)人自行解決的事項(xiàng)仍在通過審批制度去實(shí)現(xiàn)。這不僅導(dǎo)致企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，更浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和時(shí)間。

還有，現(xiàn)行的審批制度偏重事前審批，忽略了事后監(jiān)管。許多行政管理法規(guī)注重的往往是行政審批環(huán)節(jié)，而對(duì)于監(jiān)管環(huán)節(jié)則相對(duì)比較簡化或忽視。這樣就導(dǎo)致許多企業(yè)通過了行政審批之后沒人去監(jiān)管，又成為違法行為的滋生場(chǎng)所?！?/p>

在談到如何應(yīng)對(duì)上述問題時(shí)，宗慶后提出了兩點(diǎn)建議：

一是徹底取消不必要的審批制度，完善備案制度。對(duì)于能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自由競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)和行為應(yīng)該不宜再通過行政審批來實(shí)現(xiàn)，對(duì)需要準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)和行為，則應(yīng)該制訂完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)于符合條件的企業(yè)或個(gè)人,可通過備案來實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入?！?/p>

二是完善監(jiān)管體系和制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管。對(duì)于已經(jīng)通過備案制度或自由進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)管條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，一旦發(fā)現(xiàn)不符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或行為，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲的處罰，直至將其徹底趕出市場(chǎng)，從而建立起公平進(jìn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

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