2013年03月07日 13:11
來源：人民網(wǎng)-食品頻道

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第十二屆全國人大代表、娃哈哈董事長兼總經(jīng)理宗慶后為今年的兩會帶來了11條議案及建議，內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟發(fā)展、稅收制度、城鎮(zhèn)化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)及教育等關(guān)系國計民生的問題。

一、關(guān)于扶持民族品牌、制止個人惡意搶注商標(biāo)、完善商標(biāo)法律制度的議案

近年來，我們對知識產(chǎn)權(quán)特別是商標(biāo)戰(zhàn)略日漸重視，并逐步建立了較為完善的商標(biāo)法律制度。但隨著社會經(jīng)濟的不斷變化和發(fā)展，新的商標(biāo)法律問題還在不斷涌現(xiàn)，特別是國內(nèi)大批企業(yè)仍處于創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌的艱難道路之中，他們的品牌建設(shè)不僅遇到了一些新的法律問題的困擾，還不斷遭到不法企業(yè)或個人的惡意侵權(quán)和不正當(dāng)競爭。如何修改和完善我國的商標(biāo)法律制度，更好地扶持中國企業(yè)建設(shè)和保護自己的品牌、制止惡意商標(biāo)搶注，是我們迫切需要解決的問題。為此，就修改和完善商標(biāo)法提出以下議案。

二、關(guān)于改革行政審批制度、加強事后監(jiān)管的建議

從80年代開始提出政府職能轉(zhuǎn)變以來，我們的政府對行政審批制度進行了較大的改革，也取得了顯著成效。但由于我國原審批體系過于龐雜，又涉及到從中央到地方方方面面的利益關(guān)系，行政審批制度改革并沒有完全實現(xiàn)簡化“放權(quán)讓利”、“應(yīng)該由市場解決的問題交由市場去解決”的改革目標(biāo)，當(dāng)前的審批制度還管著了大量不該管、管不好、管不了的事，其弊端十分明顯。

三、關(guān)于城鎮(zhèn)居民均應(yīng)享有一套經(jīng)濟適用房權(quán)利的建議――對《基本住房保障條例》(征求意見稿)的意見

當(dāng)前房價過高，年輕人買不起房，特別是在大城市工作的年輕人，按目前的收入和房價，一輩子都買不起房，亦租不起房，不能安居樂業(yè)，矛盾比較突出，已成為當(dāng)前社會最不穩(wěn)定的因素。政府給了農(nóng)民土地，因此我認(rèn)為政府亦應(yīng)該給每戶城市居民都享受一套經(jīng)濟適用房的權(quán)利，讓他們能買得起房，能夠安居樂業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。最近看到網(wǎng)上發(fā)布的《基本住房保障條例》(征求意見稿)，從條例上來看，政府為保障公民基本住房需要，促進實現(xiàn)住有所居和社會和諧邁出了一大步，但是感到具體實施起來還是有一定的難度。特提出以下意見和建議。

四、關(guān)于免征工薪階層個人所得稅 實現(xiàn)收入倍增、培育中產(chǎn)階級的建議

十八大針對居民收入增長提出了倍增目標(biāo)，習(xí)近平總書記說“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。要確保實現(xiàn)收入倍增這一振奮人心的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)全面建成小康社會，建議在一定時期內(nèi)暫時免征工薪階層個人所得稅，實現(xiàn)收入倍增、培育我國中產(chǎn)階級，具體闡述如下。

五、關(guān)于破除國有企業(yè)和民營企業(yè)身份區(qū)別的建議

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國已經(jīng)成功地從過去公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面發(fā)展到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的階段?，F(xiàn)在我國的民營經(jīng)濟在我國的GDP和稅收總額中的比重都已經(jīng)超過了50%，在解決新增就業(yè)崗位方面更是占到了80%，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步的主力軍。我國的憲法也明確規(guī)定在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，承認(rèn)民營企業(yè)主也是社會主義事業(yè)的建設(shè)者。黨的十八大也再次強調(diào)了要“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。但是，當(dāng)前國有企業(yè)和民營企業(yè)的身份差異導(dǎo)致了民營企業(yè)受歧視，國有企業(yè)在政策、資源、資金等方面所享受的待遇都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民營企業(yè)，許多高利潤的行業(yè)更是在實際上僅對國有企業(yè)開放，而對民營企業(yè)則設(shè)置了種種不合理的障礙。這些都導(dǎo)致許多民營企業(yè)的發(fā)展、甚至生存都非常困難。為此提出建議如下。

六、關(guān)于積極支持企業(yè)實施員工持股計劃 明確職工持股會法律地位的建議

今年2月初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，明確指出“支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃”，這是國家首次公開支持企業(yè)實施員工持股計劃，使得企業(yè)員工可以分享企業(yè)發(fā)展成果，既擁有勞動收入，又獲得資本收入，對于推動我國的收入分配制度改革、實現(xiàn)黨的十八大提出的國民收入倍增計劃有著積極的作用。同時，持股計劃可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和運營，促進企業(yè)發(fā)展。國家也可以通過員工購買持有國有企業(yè)股份收回一部分資金用于發(fā)展或其他支出。因此，建議國家有關(guān)部門盡快出臺關(guān)于促進企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策，推動國有企業(yè)實施全員持股，鼓勵民營企業(yè)實施員工持股，以推動收入分配制度改革，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出有關(guān)建議如下。

七、關(guān)于深化財政體制改革的建議

我國長期以來依靠出口與投資拉動經(jīng)濟發(fā)展，沒有很好地解決分配問題，因而無法通過拉動內(nèi)需的高速增長來解決經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展問題，因此建議改革目前政府收的多而老百姓分的少的財政體制，擴大分配，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。具體建議如下。

八、關(guān)于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的若干建議

中央提出城鎮(zhèn)化，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟的重要增長點，同時我認(rèn)為也是全面建成小康社會、縮小城鄉(xiāng)差別的有力措施。近些年來，我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率大幅提高，應(yīng)該說取得了巨大成就。然而毋庸諱言，目前我國城鎮(zhèn)化還面臨一些問題。

九、關(guān)于改革教育結(jié)構(gòu)、完善職業(yè)技術(shù)教育體系的建議

改革開放以來，我國的教育工作取得了長足的進步，各類學(xué)校特別是高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校為國家社會和經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大量的人才。然而，近年來中國各級學(xué)校普遍存在著盲目擴張、熱衷升級的現(xiàn)象，職業(yè)技術(shù)教育空間被擠壓，并由此帶來學(xué)費飛漲、教育結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致公共教育資源分配不均衡、教育機會不平等，人才培養(yǎng)層級不均衡等后果。建議國家有關(guān)部門慎重審視高校盲目擴張升級的行為，合理分配教育資源，重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)揮教育公共服務(wù)的職能，更好地為國家發(fā)展和民族復(fù)興培養(yǎng)人才。

十、關(guān)于提請全國人大對部門、地方違背上位法制定的法律法規(guī)予以清理、廢除的建議

隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，我國的社會主義市場經(jīng)濟法律體系已初步建立起來并日益完善，有力地推動和保障了我國社會各項事業(yè)的發(fā)展。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中，還存在著不少不合理的現(xiàn)象，特別是一些部門和地方所制定的規(guī)章、地方性法規(guī)與國家大法相違背的現(xiàn)象比較突出。根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，我國的法律體系主要是由憲法和法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章所組成的。其中憲法和法律是全國人大或其常委會制定的，在法律體系中屬于上位法，而其他各種法律規(guī)范則是由國務(wù)院、地方人大及其常委會和國務(wù)院所屬的行政管理直屬機構(gòu)制定的，屬于下位法。上位法的效力高于下位法，下位法的規(guī)定不得與上位法相沖突。

十一、關(guān)于加強建筑市場管理、整頓市場秩序的建議

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在城鎮(zhèn)化進程和基礎(chǔ)設(shè)施投資的推動下，建筑市場也取得了快速的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于發(fā)展速度過快、監(jiān)管不足等原因，我國建筑市場也暴露出一些亟待解決的問題，市場秩序混亂，建筑質(zhì)量良莠不齊，腐敗現(xiàn)象層生、建筑工人保障缺失，甚至對國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了一定的威脅。

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