2013年03月08日 03:28
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：鄭升

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馬化騰

本報(bào)記者 鄭升 北京報(bào)道

兩會之前，中國移動公司將在2013年砸下1800億元，新建20萬個基站的消息，不僅刺激股市興起一場4G熱潮，也讓關(guān)于電信改革有望破題的猜想日漸升溫。

盡管電信改革之路尚未完成，由其孕育而生的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，卻已經(jīng)成長為一支不可忽視的市場力量。本次全國兩會，包括騰訊控股董事長馬化騰、百度董事長李彥宏、金山董事長雷軍和盛大董事長陳天橋在內(nèi)的四位業(yè)界大佬，分別以人大代表或政協(xié)委員的身份，走進(jìn)了議政殿堂。

首次當(dāng)選全國人大代表，馬化騰并沒有一貫的低調(diào)，而是帶來了《關(guān)于實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》、《關(guān)于將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“走出去”提升為國家戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于營造良好自主創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的建議》三項(xiàng)議案。

這三項(xiàng)議案均旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。其中也有諸多內(nèi)容，涉及國家管理結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，本報(bào)就此對其進(jìn)行了采訪。

有必要設(shè)立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)

《21世紀(jì)》：你提出要從國家層面戰(zhàn)略層面重視互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，設(shè)立職責(zé)明確的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。您對現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置是什么看法，是否需要獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)來管理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)？

馬化騰：國家應(yīng)制定和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，設(shè)立職責(zé)明確的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，從戰(zhàn)略高度對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)行全盤統(tǒng)籌和有機(jī)協(xié)調(diào)。只有這樣，才能更好地利用和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)這一重要戰(zhàn)略資源。

從美國、歐盟、日本、韓國等國家的經(jīng)驗(yàn)來看，其互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)都是借助于政府主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施，而且政府在不同周期會有側(cè)重的調(diào)整戰(zhàn)略內(nèi)容。例如美國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略分為：作為資源空間和基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略以及網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。

互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施需要更加科學(xué)高效的行政管理體制。當(dāng)前我國的互聯(lián)網(wǎng)管理體制存在多頭管理、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的問題，而在美國、韓國、日本等國的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略實(shí)施中，統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)是推動戰(zhàn)略成功實(shí)施的重要因素，例如美國的FCC、韓國的KCC和日本的總務(wù)省等，因此我國有必要設(shè)立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)。

《21世紀(jì)》：你提議要加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼力度，在您看來，這一措施對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有何意義？

馬化騰：與發(fā)達(dá)國家相比，我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在較大不足，仍需進(jìn)行跨越式提升。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍需進(jìn)行跨越式提升。

從互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展來看，各國在下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術(shù)業(yè)務(wù)變革中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)類似，發(fā)展起步的差距不大。但是，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是上述技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)高速寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)，下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等才可以得到迅猛發(fā)展。

因此強(qiáng)烈建議國家高度重視并著力加快寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升到與公路、鐵路、機(jī)場和電網(wǎng)建設(shè)等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

應(yīng)制定國家層面的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略

《21世紀(jì)》：制定國家層面的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，這需要政府做什么？是否需要電信領(lǐng)域的相關(guān)改革？

馬化騰：歷史上，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國家成功實(shí)現(xiàn)“趕超”打開“機(jī)會窗口”，但中國并未抓住前兩次工業(yè)革命的機(jī)遇。當(dāng)前，在新一輪技術(shù)革新趨勢下，中國不能再次“旁落”，應(yīng)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)、扶持一批跨國互聯(lián)網(wǎng)拳頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，以此加強(qiáng)國際競爭力和國際戰(zhàn)略地位。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的競爭與合作已成為當(dāng)今世界國際競爭與合作的重要組成部分，更是未來國際競爭中處于科技發(fā)展最前沿的競爭。

為落實(shí)國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，國家應(yīng)積極參與到與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定中，爭取話語權(quán)。另外，將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以扶持，并從多方面給予政策配套，扶持民族互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品在國際上的推廣應(yīng)用。

《21世紀(jì)》：電信改革進(jìn)展至今，催生了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，但也留下了很多問題，如電信的南北分割、運(yùn)營商攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的壁壘等，您對中國電信改革下一步如何繼續(xù)怎么看？

馬化騰：在2G時代，騰訊就與電信運(yùn)營商有大量合作，取得了很多成功。2012年是移動互聯(lián)網(wǎng)高速迅猛發(fā)展的一年，隨著千元以下低成本智能手機(jī)的發(fā)展，今年中國智能手機(jī)用戶將達(dá)到5億。從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來看，移動互聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨，移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的融合度會越來越高。

我們看好移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共贏方面的前景，希望國家出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的政策，放眼未來，進(jìn)一步支持移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

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