2013年03月09日 15:04
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：李磊

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “立法權(quán)是在人大，這個(gè)從來(lái)沒(méi)有變化過(guò)。”3月9日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)表示。

朱光耀就此回應(yīng)了連日來(lái)輿論廣為關(guān)注的人大收回稅法立法權(quán)問(wèn)題，他表示，立法權(quán)在人大這一事實(shí)從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)，只是授權(quán)給國(guó)務(wù)院，并且這一授權(quán)在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)重大貢獻(xiàn)。

對(duì)于人大為什么要將稅法的立法權(quán)授予國(guó)務(wù)院，朱光耀表示，上世紀(jì)80年代中期 ，由于改革起步不久，法律條例各方面還是基本空白，一方面人大要加緊立法法律框架；另一方面為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，授權(quán)國(guó)務(wù)院通過(guò)條例的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方面，“應(yīng)該說(shuō)在過(guò)去20多年它是發(fā)揮了非常重大的作用的，對(duì)這個(gè)制度不能簡(jiǎn)單的否定。”朱光耀對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)表示。

如果說(shuō)人大將稅收立法權(quán)授予全國(guó)人大是改革的需要，那么經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)法律日益健全的情況下，人大是否應(yīng)該將這一權(quán)利收回呢？

對(duì)此，朱光耀表示人大是全國(guó)的最高立法機(jī)構(gòu)，“這由全國(guó)人大決定。”

1985年全國(guó)人大通過(guò)的《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面可以制 定暫行的規(guī)定或者條例的決定》，根據(jù)這一授權(quán)，國(guó)務(wù)院制定了一系列的稅收暫 行條例，并一直維持了約30年。

隨著內(nèi)地法律的健全和納稅人權(quán)利意識(shí)的提升，人們開(kāi)始擔(dān)心在沒(méi)有人大監(jiān)督審議的情況下，由政府來(lái)制定稅收條例，可能會(huì)造成亂收稅的現(xiàn)象。

本屆全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自山東的人大代表趙冬苓發(fā)起的《關(guān)于終止授權(quán)國(guó)務(wù)院制 定稅收暫行規(guī)定或條例的議案》并達(dá)到提出議案的標(biāo)準(zhǔn)，由于適值國(guó)務(wù)院推出調(diào) 控地產(chǎn)的國(guó)五條，對(duì)出售二手房加征20%的個(gè)稅，使得這一話題引起廣泛關(guān)注。

在2009年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪就聯(lián)合 天津財(cái)經(jīng)大學(xué)首席財(cái)政學(xué)教授李煒光向全國(guó)政協(xié)提出了《讓稅收立法權(quán)回歸人大 》的提案。

對(duì)于人大遲遲不收回稅收立法權(quán)的這一行為，蔣洪認(rèn)為是一種失職。

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