2013年03月14日 06:25
來源：CCTV《兩會1+1》

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解說：

在國務院機構改革和職能轉變方案中，以四大類社會組織為代表，向市場、社會放權的改革方向將對未來的中國影響巨大。

李立國：

政府向社會組織轉移職能的范圍、步伐、力度會加大加快。

王振耀北京師范大學公益研究院院長：

這意味著社會改革全面啟動，也就是說變雙重管理為單一管理體制，就是說降低了門檻，這是一個具有重大社會意義的變革，我覺得非常有意義的。可以想一想咱們13億人是40多萬個社會組織，美國3億人200多萬個社會組織，社會組織是非常發(fā)達的。

解說：

王振耀認為，如果改革進展順利，中國將迎來社會組織蓬勃發(fā)展的春天。

王振耀：

對我們很多普通人來說，要下一步做社會組織或者說建立基金會，我相信會容易得多。為什么？因為你不要找主管單位，你直接可以到民政部門，到注冊登記的這些部門，直接來進行登記，包括行業(yè)協(xié)會，包括各種各樣的組織，會更容易一些，會更方便一些。

解說：

小政府、大社會學界已經呼吁多年，如今政府似乎已經做好了放權的準備。

施超全國人大代表：

由于我們過去整個社會形成的這種習慣，碰到問題就會想到找政府，所以現(xiàn)在突然之間如果有些問題一下子不管，整個社會還是有種慣性在里面，我認為現(xiàn)狀是我們現(xiàn)在的行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會還是比較弱，所以政府還要扶上馬送一程。

解說：

對于培育社會組織，王振耀認為，政府不僅僅是送一程就撒手不管，政府放權并不意味著政府減少投入。

王振耀：

我舉一個非常簡單的數(shù)字，香港700萬人，每年向社會組織注入的服務資金是100多億。如果按香港的水平來進行財政投入的話，我們差不多是一萬多億，差不多幾乎是兩萬億，那我們的各級政府準備好了嗎？

解說：

王振耀還認為，政府需要做的準備除了投入還有很多。

王振耀：

第一就是相應的法律法規(guī)要盡快調整，包括慈善法恐怕也需要趕快提上日程，在實踐中社會組織很多都在埋怨著，既讓我生，又不讓我長的一些規(guī)定，恐怕都需要做出調整了。

主持人：

可能首先我們要搞清楚這樣一個概念，到底什么是社會組織？它的性質和存在的方式應該是什么樣的？巖松。

白巖松：

我們一談國務院機構改革就會說減政放權，那我要反過來問，減下來的政去哪兒了？放下來的權誰接？那顯然就是社會。那么社會也就是很多的社會組織，在未來要去承接這樣的一個權和政，也就是在未來的社會管理當中，我們也要參與其中更好地管理好自己，那也正是這一次，將來我們很多的這種行業(yè)協(xié)會、慈善類組織等等都不用主管部門批了，直接到民政部門登記注冊，當然政治法律類、宗教類，還有國外的、境外的非政治組織在國內機構等等，它還要有另外的渠道。因此這條路是大大的放寬了，我們可以擁有很大的想象空間，在國外這類組織往往被稱為“非政府組織”，我覺得這五個字非常有意思。第一個它不是政府了，但是它是組織，要行使很多的管理。另一方面為什么還要把“非政治組織”的“政府”兩個字留在里面呢？就是它要承擔很多，原來政府不能管、不該管、不好管、也管不好等很多很多的權限，因此這是一次巨大的解放和推動。

主持人：

但是你看未來社會組織越來越多更加地活躍之后，可能會變成一個什么樣的局面？會帶來一些新的問題嗎？

白巖松：

對，我擔心的是兩件事，第一個事情是政策的走向上來說是放寬了，但是到真的審批的時候還會用很多無形的東西來卡你，最后這個政策懸在半空。第二個擔心的是真的放寬了，但是很多成立的協(xié)會、社會組織等等還有一種遺傳的依賴性，明明你跟政府脫鉤了，還要往政府身上去靠，所以這兩者擔心必須盡快地消除。

主持人：

是，可能要首先要理清這一點，怎么樣能夠讓這些社會組織變成真正意義上的民間性的社會組織，搞清楚這一點才能夠推動小政府和大社會健康的發(fā)育和成長。

好，接下來是我們今天選擇出來的一段聲音，它是來自會場之外，但是和我們每一個人都是息息相關的，一起來聽一聽。

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