2013年03月18日 06:48
來源：中國證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：毛萬熙

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中投公司董事長樓繼偉接替謝旭人出任財(cái)政部部長，掌管國家的“錢袋子”并不令人意外。因?yàn)闃抢^偉與財(cái)政部早已是“舊相識”。1998年到2007年他曾在此任職近十年，并擔(dān)任過常務(wù)副部長。上世紀(jì)90年代，他參與設(shè)計(jì)分稅制改革，并牽頭外匯管理體制改革。

作為“50后”，樓繼偉當(dāng)過兵，做過工人，后來考入清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系，本科畢業(yè)后在中國社科院深造，從中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)系數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)。

1984年起，樓繼偉進(jìn)入國務(wù)院辦公廳等政府部門工作。此后，他歷任上海體改辦副主任、國家體改委宏觀調(diào)控體制司司長、貴州省副省長、財(cái)政部黨組副書記、常務(wù)副部長。自上世紀(jì)90年代以來的許多重大經(jīng)濟(jì)改革中都能尋覓到樓繼偉的身影，如參與設(shè)計(jì)1994年的分稅制改革，牽頭外匯管理體制改革，推動(dòng)人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑價(jià)格的“雙價(jià)并軌”。同時(shí)，作為一位專家型官員，樓繼偉著述作頗豐，著有《讓市場起作用》、《經(jīng)濟(jì)體制改革中財(cái)政的重要性》等作品。

2007年，我國決定成立主權(quán)財(cái)富基金，“試水”外匯儲備對外投資。時(shí)年57歲的樓繼偉出任中國投資有限責(zé)任公司董事長。如今中投公司的境外投資組合年度收益率2010年已增至11.7%，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的2011年獲得3.8%的年化收益率。

時(shí)隔6年，樓繼偉再次回到財(cái)政部。盡管今年全國財(cái)政預(yù)算收入高達(dá)12.66萬億元，幾乎是2007年的三倍，但隨著中國財(cái)政收入轉(zhuǎn)入低速增長軌道，管好“錢袋子”的難度加大，強(qiáng)化預(yù)算管理、壓縮“三公”開支、滿足“保民生”和“轉(zhuǎn)方式”的剛性支出需求將成為擺在新財(cái)長面前的課題。此外，作為財(cái)政部重點(diǎn)工作的財(cái)稅改革重任也將落在樓繼偉的肩頭，如中央與地方的財(cái)事權(quán)分配、包含房產(chǎn)稅等在內(nèi)的地方稅體系構(gòu)建、以財(cái)稅改革破題收入分配制度改革等。

樓繼偉在年初的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”上表示，改革需要“自己認(rèn)識自己，自己痛下決心”，可以從具體領(lǐng)域入手，先定下來較小的一攬子方案，為相關(guān)改革鋪平道路，“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”。他曾撰文指出，下一步財(cái)稅體制改革的方向是中央回收事權(quán)，把應(yīng)由國家管理卻通過專項(xiàng)補(bǔ)助讓地方去管的事務(wù)回收到中央政府，減少地方政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。

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