2012年06月08日 10:59
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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圖為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 6月8日消息，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立，參加2012 APEC中國領(lǐng)導(dǎo)人論壇時(shí)表示，中國的快速增長不是強(qiáng)弩之末，五大改革釋放五大建立，足以支持未來20年中國經(jīng)濟(jì)的較快增長，也就是說經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8%以上，可以保持到2030年。

以下為部分訪談實(shí)錄：

鄭新立：從去年年初開始，中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了逐漸下滑的趨勢。4月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，經(jīng)濟(jì)增長的三大需求，投資、消費(fèi)和出口的增長速度全面放緩。中國經(jīng)濟(jì)增長速度的下降，引起了國內(nèi)外的關(guān)注。中國的快速增加期是不是就要結(jié)束了？美國有一個(gè)號(hào)稱“末日博士”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧比尼，他預(yù)言2013年中國經(jīng)濟(jì)就要硬著陸，快速增長期也就要結(jié)束了；國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也跟著散布一些言論，認(rèn)為中國經(jīng)過30年的快速增長，高速增長期就要結(jié)束了。

我很不贊成這些觀點(diǎn)，中國的快速增長不是強(qiáng)弩之末，只要我們通過改革開放，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，中國的快速增長期還可以保持20年。也就是說經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8%以上，可以保持到2030年。就這個(gè)問題我最近寫了一篇文章刊登在《求是》雜志今年第八期，這個(gè)文章詳細(xì)地用數(shù)據(jù)說明了我們通過深化五大改革，釋放五大潛力，可以支持中國經(jīng)濟(jì)在未來20年保持平穩(wěn)較快的增長。

第一大改革就是通過改革收入分配制度，釋放消費(fèi)需求潛力。去年，中國的居民消費(fèi)率下降到33.8%，達(dá)到了歷史的最低點(diǎn)，最終消費(fèi)率下降到47%，而去年的投資率高達(dá)48%，第一次出現(xiàn)了最終消費(fèi)率低于投資率的情況。提高居民消費(fèi)率關(guān)鍵是改革收入分配制度，是中低收入者的收入有一個(gè)較快的增加。我聽說下半年我們收入分配制度的改革方案有可能出臺(tái)，我希望借助這個(gè)收入分配制度改革方案的出臺(tái)，能夠盡快地增加中低收入群體的收入，釋放消費(fèi)需求潛力。如果在“十二五”期間，居民消費(fèi)率能夠提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，就意味著每年將會(huì)有7萬億左右的商品，涌現(xiàn)在用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诰用裣M(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長將靠消費(fèi)成為一個(gè)主要的勞動(dòng)力量。

第二項(xiàng)改革就是改革金融體制，釋放資本潛力?，F(xiàn)在我們銀行的M2已經(jīng)達(dá)到70多萬億，銀行的金融資產(chǎn)達(dá)到119萬億。這么多的金融資產(chǎn)由于金融體制改革之后，資金流動(dòng)性比較差，資本的配置效率比較低，所以有一些地方出現(xiàn)資金的剩余，有一些急需得到資金支持的企業(yè)和項(xiàng)目拿不到資金。溫州市去年上半年企業(yè)平均的貸款利率在25%，這么高的利率企業(yè)怎么能夠承受呢？所以出路在于改革金融體制。按照今年年初溫家寶總理在全國金融工作會(huì)議上講話的精神改革金融體制，一是要放寬金融準(zhǔn)入；二是要實(shí)施利率市場化，通過競爭來降低企業(yè)的融資成本；三，建立地方性的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；四，要建立存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度；五，改革外匯管理體制，由現(xiàn)在以接匯管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脜R管理為主，把我們3萬多億外匯儲(chǔ)備用好用活；六，完善多層次的資本市場，擴(kuò)大直接融資。我相信這些改革搞好了，資本的潛力足以支持未來20年中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

第三項(xiàng)改革就是改革科技管理體制，釋放創(chuàng)新的潛力。去年，中國申請國內(nèi)專利的數(shù)量超過美國，世界第一；申請國際專利的數(shù)量，美國我們的3.6倍。但是2010年，中國申請國際專利的數(shù)量只有美國的六分之一，一年的時(shí)間中美兩國申請國際專利的差距已經(jīng)由1：6下降到1：3.6。按照這樣一個(gè)速度發(fā)展下去，我預(yù)測到“十二五”末期，也就是2016年左右，中國申請國際專利的數(shù)量有可能趕上或者超過美國。現(xiàn)在要申請國際專利改革，把中國人民發(fā)明創(chuàng)造的激情激發(fā)出來。

第四項(xiàng)改革是改革城鄉(xiāng)管理體制，釋放勞動(dòng)力潛力。世界銀行搞了一個(gè)中國2030年的報(bào)告，把勞動(dòng)力短缺作為未來20年制約中國發(fā)展的第一大要素。我不贊成這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)橹袊霓r(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大。去年中國第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比例高達(dá)34%，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力還有2.8億人，平均一個(gè)勞動(dòng)力種6.4畝地，美國一個(gè)勞動(dòng)力可以種幾千畝地，歐洲一個(gè)勞動(dòng)地可以種幾百畝地，我們中國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的能力完全可以達(dá)到歐洲和美國的水平。所以通過農(nóng)業(yè)的集約化、通過城市化，在未來20年可以轉(zhuǎn)移出來2億多勞動(dòng)力，通過二、三產(chǎn)業(yè)，把他們的家屬接到城市，成為市民，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、增加投資、支持二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重大的作用。

這里的關(guān)鍵就是要建立城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的機(jī)制，現(xiàn)在生產(chǎn)要素從農(nóng)村單向的流向城市，但是從城市流向農(nóng)村有各種各樣的障礙。所以關(guān)鍵是要形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新制度。最后一項(xiàng)改革，就是要改革土地管理制度，現(xiàn)在河灘地、荒坡地和農(nóng)村的城鄉(xiāng)建設(shè)用地還有很大潛力，18億畝耕地的紅線不能突破，但是現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地占了22萬平方公里，好多村子現(xiàn)在是空心村，都在城市里打工，但是宅基地不能有效利用。要把宅基地變成農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的來源，提高使用效益。如果這項(xiàng)改革搞好了，村莊的建設(shè)用地就可以增加1億畝的供給，可以用來增加耕地，也可以用在城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

五大改革釋放五大建立，足以支持未來20年中國經(jīng)濟(jì)的較快增長，到2025年中國的人均GDP將超過1.2萬美元，進(jìn)入高收入國家的行列；到2030年，人均GDP將達(dá)到1.7萬美元，這個(gè)時(shí)候增長期可能會(huì)結(jié)束。