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2011年02月22日 23:35
來源：世界能源金融網(wǎng)

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近期從庫存過剩突然變得極度緊缺，進(jìn)而出現(xiàn)席卷全國的柴油荒，中石化解釋為國際油價(jià)上漲，地方煉廠減少加工，社會經(jīng)營單位停止供油。而實(shí)際上，今年以來，中石油和中石化為了消化庫存，甚至不惜低價(jià)出口成品油，前10個(gè)月出口量同比增長了近兩成。

根據(jù)石油部門的統(tǒng)計(jì)，2009年我國成品油表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)為2.21億噸左右，產(chǎn)量2.27億噸左右，實(shí)際過剩產(chǎn)能近600萬噸。到2015年，過剩產(chǎn)能或達(dá)2.2億噸。然而，在這種情況下，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了油荒。我國一方面每年的石油凈進(jìn)口數(shù)都在增長，對外依存度越來越高，但另一方面成品油出口也大幅增加，2009年底，成品油低價(jià)出口的新聞引來一場口水大戰(zhàn)，但也并未將體制上的問題說清楚，低價(jià)出口和國內(nèi)市場不斷漲價(jià)的矛盾現(xiàn)象一直并存。按有關(guān)部門和企業(yè)的解釋，成品油消費(fèi)量同經(jīng)濟(jì)景氣程度有關(guān)，并不是靠價(jià)格刺激就能提高消費(fèi)量，所以需要用出口來消化庫存。但是，無論從哪個(gè)方面看，對成品油需求的增加都是可以推導(dǎo)出的。

我國近兩年汽車產(chǎn)銷量大增，今年產(chǎn)銷量均成為全球第一，機(jī)動車每年新增高達(dá)2000萬輛。而自2008年底開始中央投入4萬億刺激經(jīng)濟(jì)以來，大都用于投入到基建設(shè)施上。另外，鐵路自身建設(shè)投入每年也高達(dá)幾千億元。面對如此大的需求增長前景，"兩桶油"卻以油價(jià)下調(diào)不會刺激消量而拒不降價(jià)，甚至還低價(jià)出口以減少庫存。種種短視行為，折射的是在壟斷之下，企業(yè)對市場失去了敏感，對保護(hù)更加依賴。

在油價(jià)高企的時(shí)代，中石油和中石化最常見的聲音就是喊虧。在油價(jià)下跌之時(shí)，中石油和中石化都大賺特賺，卻仍然在為漲價(jià)而吶喊。實(shí)際上，在油價(jià)最高的2008年，中石油仍然大賺了1138億元，2009年凈利潤下降了近百億元，但仍然超過千億元。今年僅前三個(gè)季度，就已經(jīng)大賺了1000億元。而中石化受益于油價(jià)下跌非常明顯，2008年凈利潤僅有297億元，2009年就大漲至613億元，今年前三個(gè)季度也高達(dá)564億元。而這種高額利潤，還是在管理、生產(chǎn)效率極為低下的情況下取得的。壟斷，是暴利的根源。

國資委前主任李榮融曾表態(tài)說，如果沒有"三桶油"，中國經(jīng)濟(jì)早就亂了。但事實(shí)上我們卻看到，正是中石油和中石化的壟斷地位，產(chǎn)生了畸形的定價(jià)體制，形成了不惜低價(jià)出口換取國內(nèi)供應(yīng)緊張，來保住高油價(jià)、高利潤的反常行為，反而對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的危害。近來物價(jià)全面上漲，快遞價(jià)格普漲，菜價(jià)普漲，其中油價(jià)上漲所帶來的物流成本上升，就是重要因素。

產(chǎn)能過剩下所形成的"油荒"，是壟斷造成的市場失靈所致。我國成品油國內(nèi)零售價(jià)超過美國的零售價(jià)，按人均收入水平計(jì)算，更是超過了日本和北歐等缺油國和高稅收高福利國家的價(jià)格。人民幣在國際油價(jià)上漲的同時(shí)也一起升值，但卻在國內(nèi)的成品油價(jià)格上根本體現(xiàn)不出來。種種市場失靈的現(xiàn)象顯示，僅僅靠定價(jià)機(jī)制改革，無法減少油荒，而需要在更深的層次實(shí)施改革，打破壟斷，才有望讓市場有效遏制住油荒。