2013年03月18日 09:30
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊  據(jù)路透中文網(wǎng)3月18日消息，中國(guó)的精英圈給新任財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉總結(jié)過(guò)三個(gè)“派”：官員中的學(xué)術(shù)派、高層中的實(shí)干派、體制內(nèi)的市場(chǎng)派。但經(jīng)歷過(guò)因中投巨虧而被全民詬病的壓力后，相信什么派都不如未來(lái)五年能“收好錢(qián)、管好錢(qián)、花好錢(qián)”讓他來(lái)的踏實(shí)。

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議周六確定了各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)等，新出爐的財(cái)政部長(zhǎng)為63歲的樓繼偉，獲贊成票2,905票，反對(duì)票37票，棄權(quán)票10票。

分析人士稱(chēng)，樓繼偉從不掩飾他對(duì)重回主流財(cái)政管理權(quán)力層的渴望，在中投公司工作期間，也時(shí)常會(huì)以學(xué)者的身份發(fā)表各類(lèi)他對(duì)財(cái)經(jīng)與金融等宏觀問(wèn)題的思考。如今終于如愿以?xún)?，有機(jī)會(huì)將體制的要求和個(gè)人能力結(jié)合在一起。

而且，樓繼偉還是高級(jí)干部中經(jīng)歷頗為完整的官員，不僅有地方工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)政、金融都通。中投人士在評(píng)價(jià)他的個(gè)人特點(diǎn)時(shí)則稱(chēng)，“氣場(chǎng)極強(qiáng)，很具影響力，敢說(shuō)真話，切中要害?！?/p>

去年十八大期間，樓繼偉曾接受過(guò)路透的專(zhuān)訪，當(dāng)時(shí)在談改革時(shí)，翻譯翻到“要素市場(chǎng)”這個(gè)詞時(shí)，用了capital market，樓繼偉馬上指出，”這個(gè)詞翻的不對(duì)，“要素市場(chǎng)”不應(yīng)是capital market?！逼鋰?yán)謹(jǐn)態(tài)度則可窺一斑。

“對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是好事，但對(duì)財(cái)政部的一些官僚不一定是好事?！币晃皇煜へ?cái)政部的官方人士稱(chēng)，“上次(他)是空降財(cái)政部，想完全施展拳腳會(huì)有阻力；但這次應(yīng)該會(huì)大刀闊斧一些?！?/p>

樓繼偉出生于1950年底，曾做過(guò)5年的南海艦隊(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)士。畢業(yè)于清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系，是中國(guó)首批數(shù)量經(jīng)濟(jì)系研究生。此后則多年從事體制改革方面的工作，并于1995-1998年任貴州省副省長(zhǎng)，隨后空降財(cái)政部任副部長(zhǎng)。

2007年，中投公司成立，時(shí)獲中國(guó)財(cái)政部注資2,000億美元，即約15,000億元人民幣。樓繼偉則從財(cái)政部副部長(zhǎng)之職轉(zhuǎn)任中投董事長(zhǎng)，開(kāi)始其掌管全球最大主權(quán)財(cái)富基金的投資生涯。

這一年，初生牛犢的中投做了幾筆重要的投資：以約30億美元投資由美國(guó)權(quán)貴要人發(fā)起設(shè)立的私募Blackstone；以56億美元投資了摩根士丹利(MS.N: 行情)的轉(zhuǎn)股債券...但隨著全球金融危機(jī)的蔓延，上述投資產(chǎn)生了巨額虧損。與之形成鮮明對(duì)比的，是國(guó)外投行則在中資銀行的上市退出中獲得了可觀的回報(bào)，一時(shí)間，媒體的討伐聲一片。

五年過(guò)去了，在他離開(kāi)中投的時(shí)候，交出了一份回報(bào)良好的答卷。十八大期間，他接受路透專(zhuān)訪時(shí)透露：2012年，中投海外投資將穩(wěn)賺。

2011是中投公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)倉(cāng)運(yùn)作的第一年，境外投資卻三年來(lái)首次虧損，投資組合收益率為-4.3%，甚至低于2008年的年度收益率-2.1%。

強(qiáng)勢(shì)的實(shí)干派

中國(guó)財(cái)政官員的作派一直屬于比較保守，歷來(lái)是對(duì)財(cái)政創(chuàng)收比較在行，但對(duì)財(cái)政資金的使用卻較為保守。

一位財(cái)政方面的專(zhuān)家就稱(chēng)，“前幾任把錢(qián)看的過(guò)重，在守財(cái)和理財(cái)方面傾向保守，只重視財(cái)政的創(chuàng)收功能，而對(duì)財(cái)政資金的使用效率等方面重視不夠?！?/p>

他稱(chēng)，這從近幾屆財(cái)政部長(zhǎng)的作派都有所反映，包括前一屆的金人慶，剛剛卸任的謝旭人，工作風(fēng)格都比較類(lèi)似。

不過(guò)，相較前兩任財(cái)長(zhǎng)任期基本處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的大周期內(nèi)，樓繼偉的未來(lái)任期挑戰(zhàn)更大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)榮景難再；而新一屆政府上臺(tái)改革意愿強(qiáng)烈，無(wú)論是收入分配、結(jié)構(gòu)性減稅、財(cái)稅體制、新型城鎮(zhèn)化，都將擴(kuò)大民生支出。這與財(cái)政部門(mén)息息相關(guān)。

經(jīng)過(guò)這五年的全球市場(chǎng)投資歷煉，樓繼偉的心態(tài)和經(jīng)驗(yàn)顯然已不同以往，對(duì)管理財(cái)政資金有更科學(xué)的方法。

“以前財(cái)政部的管理手段很落后，有些地方還用手工記賬。這次樓重新掌舵，已經(jīng)對(duì)投資模型、套利公式相當(dāng)熟悉的他，對(duì)科學(xué)管理會(huì)有建樹(shù)?！币晃恢型豆镜娜耸恐赋?

“他被市場(chǎng)傷過(guò)，對(duì)市場(chǎng)就更有敬畏之心。當(dāng)年中投曾因巨額虧損還被上面調(diào)查過(guò)，對(duì)樓的壓力可想而知?！彼f(shuō)?！斑@段經(jīng)歷，相信對(duì)他的財(cái)政創(chuàng)收理念、財(cái)政支出理念都會(huì)有影響?！?/p>

而樓繼偉在中國(guó)的官場(chǎng)上應(yīng)該屬于比較有個(gè)性的官員，曾是當(dāng)年朱總理的手下干將，因此也被貼上改革派的標(biāo)簽，“通常他認(rèn)準(zhǔn)的事不太理會(huì)別人會(huì)怎么想，因此也有人批評(píng)他剛愎自用?！边@位專(zhuān)家稱(chēng)。

這種鮮明的個(gè)性，在他剛剛擔(dān)任中投董事長(zhǎng)時(shí)就有所顯露。當(dāng)年，在香港有記者提及中投的巨額虧損時(shí)，他直接回答，投資要看長(zhǎng)期回報(bào)，所有指責(zé)都太短視了。

新財(cái)長(zhǎng)的改革順序

樓繼偉十八期間接受路透專(zhuān)訪時(shí)曾被問(wèn)到，如何對(duì)新一屆政府執(zhí)政后的改革任務(wù)進(jìn)行迫切性排序？

重聽(tīng)當(dāng)時(shí)錄音，發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，他對(duì)其他領(lǐng)域的改革都能侃侃而談，但說(shuō)起財(cái)政稅收改革，只有簡(jiǎn)單的一小段話。

他表示，中國(guó)的改革是遵循先進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)改革，然后是要素市場(chǎng)?，F(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的改革是非常成功的，要素市場(chǎng)也已經(jīng)進(jìn)行了相當(dāng)一部分，現(xiàn)在很大程度上是進(jìn)行勞動(dòng)力和土地改革，這方面還需要很多改革。

提及財(cái)稅改革，他認(rèn)為，“在一個(gè)大的改革的階段上，自然涉及最大的應(yīng)該是財(cái)政和稅收。所以財(cái)政和稅收的改革應(yīng)該是下面一個(gè)很重要的內(nèi)容?！笨上В?dāng)時(shí)沒(méi)有針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，對(duì)這位未來(lái)的財(cái)長(zhǎng)進(jìn)行追問(wèn)。

最后，樓繼偉提到，中國(guó)到了目前這種開(kāi)放程度，實(shí)際上必須考慮資本項(xiàng)下可兌換的問(wèn)題。

“這方面涉及到我們的金融改革，我們的銀行現(xiàn)在很強(qiáng)壯，但是資本市場(chǎng)還比較弱，如果資本市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)很好的改革和發(fā)展，簡(jiǎn)單的開(kāi)放資本賬戶(hù)是可能造成麻煩的?！彼Q(chēng)，“這方面改革的任務(wù)也很重?！?記者 畢曉雯)

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