2012年05月16日 03:18
來源：21世紀經濟報道 作者：周瀟梟

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近日，財政部公布4月份全國公共財政收支情況。數據顯示，4月份全國公共財政收入10774億元，同比增長6.9%，其中稅收收入9428億元，同比增長2.6%；而同期CPI指數為3.4%。

1-4月份全國財政收入和稅收收入，維持一季度增速下降的趨勢，并在此基礎上進一步下滑。

地方財政收入快于中央

經濟增速下滑無疑是造成稅收個位數增長的主因。4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、一般貿易進口等宏觀經濟指標，都在一季度的基礎上增速進一步放緩，這導致與主體經濟運行密切相關的增值稅、營業(yè)稅、進出口環(huán)節(jié)稅收等，其增速也跟著進一步放緩。

4月份的CPI和PPI，也在一季度的基礎上進一步回落。4月份CPI為3.4%，低于一季度的3.8%。4月PPI為-0.7%，也低于一季度的0.1%。這也使得以現價計值的稅收收入增幅下降。

業(yè)內專家指出，國家陸續(xù)出臺的一些減稅政策，也在一定程度上影響著稅收的增速，如提高個人所得稅免征額，降低進口關稅稅率，在上海試點的營業(yè)稅改增值稅等。

按中央和地方來劃分，4月份地方本級財政收入5297億元，同比增長8.8%；中央財政收入5477億元，同比增長5%。1-4月份累計，地方財政收入同比增長15%；中央財政收入同比增長10.1%。

之所以存在中央與地方財政收入增速的差別，且地方增速快于中央。中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌認為，主要跟中央與地方稅收種類不同有關。由于地方稅收收入中，有一部分跟經濟運行的關聯度沒有那么大。

另外，4月份的非稅收收入仍然保持高速增長，同比增長了51.4%，遠高于稅收和財政收入的增速。

財稅專家指出，由于財政收入為地方政府及相關部門的考核指標，在可預判稅收收入將隨主體經濟下行的情況下，地方會加強對非稅收收入的征繳。

逆向調節(jié)，減少開支？

4月份全國財政支出7885億元，同比增長8%。1-4月份全國財政累計支出32003億元，同比增長26.2%；在一季度同比33.6%增速的基礎上，有所放緩。

財政部財科所副所長蘇明指出，我國將今年GDP的增速調整到7.5%，在年初制定預算時，也調低了全國財政收入的增速，今年為9.5%。財政收入增速下降，應該說是在預期范圍內。不過，也需要密切關注財政收入的數據，如果收入跟不上的話，勢必會影響到預算的執(zhí)行。

張斌認為，經濟下行時，需要通過逆向調節(jié)，來幫助經濟恢復。所謂逆向調節(jié)，就是在經濟下行時，需要進一步減免稅費，通過減稅，提高企業(yè)經營活力，促進經濟的恢復。

財政部財科所副所長劉尚希根據自己的測算，發(fā)現我國GDP和稅收呈現如下關系：GDP增速低于9%的時候，稅收會是個位數的增長；GDP增速高于9%時，稅收則可能達到20-30%的增長。

劉尚希進一步指出，未來我國經濟再回到9%以上的增速，可能性不大，因此，稅收高速增長的時代可能也將宣告結束。在此情況下，政府需要節(jié)約開支，提高支出效率。

他認為，未來政府應該調節(jié)支出結構，一些經濟建設、城市化、基礎設施等，不能片面追求高速度；甚至民生支出方面，也需要有一個過程，不斷地去改善。他認為支出應該遵循這樣一個原則：雪中送炭的錢要盡量花，但錦上添花的錢則要注意節(jié)制。