2012年06月12日 01:43
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：周瀟梟

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6月11日，財政部公布1-5月份財政收支情況。5月份實現(xiàn)全國財政收入12005億元，同比增加1393億元，增長13.1%。但扣除因5月份集中上繳上年企業(yè)所得稅這一因素后，5月份財政收入增長5%左右，其中稅收收入增長4%左右。

相比4月份稅收2.6%的增速，5月份稅收增速略有回升，但仍維持個位增長。同時，5月份非稅收收入增速，結(jié)束今年一直維持的兩位數(shù)高速增長，同比只增長9%。

財政收入低速增長

1-5月份全國財政收入52755億元，同比增加5935億元，增長12.7%，高于1-4月份同比12.5%的增速?？此拼蠓厣谋澈笥信既灰蛩亍?/p>

5月份的稅收亮點集中在企業(yè)所得稅方面。5月份征得企業(yè)所得稅4328億元，同比增加996億元，增長29.9%，而4月份的數(shù)據(jù)為2.5%。根據(jù)財政部的解釋，5月匯算清繳上年企業(yè)所得稅，同比增加約690億元，占當(dāng)月企業(yè)所得稅增加額的七成左右?？鄢擁椧蛩睾?，企業(yè)所得稅同比增長9%左右。

據(jù)北京興華會計師事務(wù)所注冊稅務(wù)師陳志堅介紹，按規(guī)定在每年5月31日前，企業(yè)需將上年企業(yè)所得稅清繳完畢。國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在上年末預(yù)繳的企業(yè)所得稅，低于實際應(yīng)繳納所得稅；而企業(yè)1-4月份會集中進(jìn)行年度結(jié)算審計，審計完后，才會向稅務(wù)機(jī)關(guān)補繳上年企業(yè)所得稅——所以，上年企業(yè)所得稅的補繳會集中在4-5月份。

其他主體稅種，如國內(nèi)增值稅2142億元，同比增加190億元，增長9.7%；營業(yè)稅1013億元，同比增加51億元，增長5.3%。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇指出，今年稅收收入增速大抵維持這樣一種低速增長的態(tài)勢，表明整體經(jīng)濟(jì)形勢沒有太大變化，經(jīng)濟(jì)仍處在比較疲軟的狀態(tài)，市場經(jīng)濟(jì)活力沒有恢復(fù)。

地方財政壓力大

從地區(qū)來看，依據(jù)最新的數(shù)據(jù)，東部沿海省份，如北京、上海、廣東、浙江四省市，財政收入今年以來一直維持個位數(shù)的增長。其中，廣東1-5月份公共財政收入累計完成2428.00億元，同比增長7.45%，按照目前這個進(jìn)度，廣東完成年初制定的預(yù)算目標(biāo)有困難。

楊志勇認(rèn)為，東部沿海省份經(jīng)過多年高速增長后，自然有一個增速減慢的過程；同時，也表明，國家一直提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并沒有完成。

目前已經(jīng)公布5月份最新財政數(shù)據(jù)的內(nèi)蒙古，其1-5月全區(qū)財政總收入完成1083.5億元，同比增長17.4%，高于全國平均速度；但僅完成年度預(yù)算的40.5%，稍慢于正常進(jìn)度。

中部省份，如安徽，1-4月，全省財政收入1044.5億元，增長14.8%，其財政廳廳長在最近召開的全省財政工作座談會上，提到要“牢固樹立過緊日子思想，理好財、算好賬，厲行節(jié)約、有保有壓”。

楊志勇指出，在目前財政收入乏力的情況下，需要更多地依靠市場力量，依靠民營經(jīng)濟(jì)，這也是未來發(fā)展的大趨勢。

至于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)疲軟的狀況下，是否需要出臺相應(yīng)政策，楊志勇認(rèn)為，目前積極的財政政策需要進(jìn)一步減稅，具體減稅的方法很有講究，他認(rèn)為首先需要明確目前的減稅空間。通過匯總近十年的財政數(shù)據(jù)，僅歷年來財政超收的部分，經(jīng)測算有5000億-8000億元的規(guī)模；如果再考慮政府減支的因素，可供減稅的規(guī)模就更大了。此外，需要明確具體減稅稅種。他指出，減稅仍需從中央稅收入手，如消費稅、營業(yè)稅的起征點還可以進(jìn)一步提高等。

財政部科學(xué)研究所副所長王朝才指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情勢并沒有大家想象的那么差，判斷經(jīng)濟(jì)情勢，主要看內(nèi)需，目前我國消費品市場1-5月仍有14.5%的增長。千萬不能再出臺個“幾萬億”的投資刺激計劃，未來仍需貫徹結(jié)構(gòu)性減稅方針，主要集中在營業(yè)稅改增值稅方面，需要將試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。